国民会議総会における分割受諾の決議
1947年6月14日、全インド国民会議委員会(AICC)の会合において、ゴーヴィンド・ヴァッラブ・パントは、国土分割を定めるマウントバッテン案を受諾する提案を提出した。この決議はすでに国民会議作業委員会で承認されていたものである。提案の趣旨は次の通りだった。
「これこそが国家の独立を勝ち取る唯一の道である。この案によって、インド連邦には強力な中央政府が確保される……国民会議は統一のために多大な努力を払い、あらゆる犠牲を捧げてきた。しかし、私たちにも越えられない限界というものがある。今日、私たちの前には二つの道しかない。6月3日の声明を受け入れるか、さもなくば自滅するかである。」
マウラーナー・アーザードはこの提案に反対し、次のように述べた。
「国民会議作業委員会は正しい決定を下したとは言えないが、会議の前に選択肢はない。……分割の受諾は国民会議の政治的敗北である。……我々は政治的に失敗したがゆえに、国を分割することになったのだ。我々は自らの敗北を認めなければならない。」
パーテールとネルーは分割決議を支持したが、AICC内での反対意見は極めて強く、決議の可決は容易ではなかった。この提案に反対した指導者には、シンド州国民会議の指導者チョータラーム・ギドワーニー、パシュトゥーン人の指導者アブドゥル・ガッファール・ハーン博士、パンジャーブ国民会議議長キッチルー博士、プルショッタム・ダース・タンドン、マウラーナー・ハーフィズル・ラフマーンらが名を連ねていた。国民会議指導者たちが演説を行う中、AICCの一部メンバーは「与えられたものを受け取れ」というスローガンを叫び続けた。
チョータラーム・ギドワーニーの痛切な演説
N.V.ガドギルは当時の様子を次のように記している。
「チョータラーム・ギドワーニーの演説は最も胸を打つものだった。彼が語る間、私たちの多くは涙を隠さずに泣いた。彼は、国民会議がいかにひどくシンドのヒンドゥー教徒を軽視し、彼らが当時の政治的便宜の生贄として屠られたかを描き出した。『起こったことは起こるべくして起こったのだから、変えようがない』という考えを彼は論破した。それを受け入れることは人類への裏切りである。演説全体が深い感情に満ちていながら、知性と思慮にも欠けていなかった。彼はこう言った――不正に屈することは知恵の証ではない、と。」
チョータラーム博士が演説している間、ネルーとパーテールは足元から地面が崩れ落ちるのを目の当たりにするような思いだった。その頃、ガンディーはハリージャン・コロニーで週例の断食を行っていた。国民会議指導者たちは、ギドワーニー博士の演説の後に採決を行えば、マウントバッテン案が否決されるかもしれないと悟り始めた。
そこで彼らは特使をガンディーの元へ送り、愛するジャワーハルラール(ネルー)を守るために国民会議委員会へ来るよう懇願した。ガンディーは断食を途中で切り上げ、「憲法クラブ」へ急行し、演説の後、指導者たちの名誉を守ろうという懸念から、決議の可決を促し始めたのである。
アーザードが回想録に残した皮肉
アブル・カラーム・アーザードはこの提案に関する回想録の中で、次のように書いている。
「この大悲劇の芝居の最中にも、お笑い草のような光景が見られた。国民会議には、民族主義者のふりをしながら、その見解は実は徹頭徹尾共同体主義的な人々がいる。彼らは常に、インドには統一された文化など存在しないと主張してきた。国民会議が何と言おうと、ヒンドゥー教徒とイスラム教徒の社会生活はまったく異なるというのが、彼らの持論だった。そんな見解を持つ人々が、突如としてインド統一の最大の擁護者として舞台に現れたのを見たときは、驚きを禁じ得なかった。」
218名の出席、157票の賛成
ガンディー、ネルー、パーテールによる強力な支持があったにもかかわらず、この国民会議作業委員会の決議は、AICCで満場一致では可決されなかった。会合には218名のメンバーが出席しており、うち157票が作業委員会の提案に賛成、29票が反対、32名が中立を保った。
北西辺境州の住民投票とクダーイー・キドマトガル
インド分割決議が国民会議によって可決された後、アブドゥル・ガッファール・ハーン率いる北西辺境地域の非暴力組織クダーイー・キドマトガル(「神の奉仕者」)は、州がインド連邦かパキスタンへの加盟を選択できるだけでなく、独自のパシュトゥニスタン樹立の是非についても決定する権利を持つべきだと要求した。そのためには北西辺境地域で住民投票を実施すべきだというのである。
マウントバッテンはこの要求を退けたが、北西辺境州の人々が激しい闘争の道を選んだため、インドかパキスタンへの加盟を問う住民投票が実施されることになった。投票の際、ムスリム連盟の暴徒たちが大混乱を引き起こし、正当な投票者が投票できないよう妨害し、不正な投票が行われた。その結果、クダーイー・キドマトガルは敗北し、パキスタンへの加盟案が一方的な多数で可決されてしまった。
こうして北西辺境州はパキスタンへの加入を余儀なくされた。当時の辺境州の有権者数は57万3000人だったが、実際に投票できたのは29万3000人にとどまった。さらにその中で、インド連邦への加盟に賛成した票はわずか3000票だった。こうして東ベンガル、西パンジャーブ、シンド、バローチスターンをパキスタンに編入することが決定された。
北西辺境州と同様に、アッサム州のシレット地区にも多数のムスリムが居住していたため、そこでも住民投票が実施された。シレットの人々はパキスタンへ加わることを決めた。
州議会によるパキスタン決議の可決
1947年6月20日、ベンガル立法議会は圧倒的多数で自州の分割決議を可決した。3日後、パンジャーブ立法議会の議員たちも自州を二分する決議を採択した。シンド州の立法議会では、パキスタンへ加わるか否かを問う提案に対する採決が行われた。その結果、33票がパキスタン参加に賛成、20票がインド残留を支持した。こうして、シンド州に暮らす何百万人ものヒンドゥー教徒の抗議の声、怒号、慟哭を無視して、シンド州全体をパキスタンへ編入することが決められてしまったのである。