国連はこのたび、紛争地域における危機に瀕した文化遺産の保護について、史上初めて全会一致で決議を採択しました。
2001年、テロ組織アルカイダによって2体の仏像が破壊された後のアフガニスタン・バーミヤーンの断崖。
歴史的転換点となった決議2347
2017年3月24日(金)、ニューヨークの国連本部において、国連安全保障理事会は文化遺産の保護に関する画期的な決議を全会一致で採択しました。決議2347の成立は、過激派組織「イスラム国」(IS)によるイラクのニネヴェやニムルド、シリアのパルミラ、マリのトンブクトゥ、さらには2001年にテロ組織アルカイダによって破壊されたアフガニスタンのバーミヤーンの仏像といった数々の悲劇を受けて、文化遺産の保護が「平和と安全」にとって公式に極めて重要な課題であると認められたことを示しています。
紛争地域の遺産保護に特化した初の決議
文化遺産のみを主題とした決議が安全保障理事会で採択されたのは今回が初めてであり、地理的な制限を設けず、破壊・窃盗・略奪・密売といったあらゆる種類の脅威を対象としている点が特徴です。
安全保障理事会はその報告の中で、「宗教、教育、芸術、科学または慈善の目的に供される建造物や記念碑に対する違法な攻撃は、一定の状況下において国際法に基づき戦争犯罪を構成しうるものであり、その加害者は必ず正義の裁きを受けなければならない」と明言しました。
2017年3月24日、安全保障理事会で演説するユネスコのイリナ・ボコヴァ事務局長(出典:ユネスコ)
ボコヴァ事務局長の訴え
安全保障理事会の前に立つのは初めてとなったユネスコのイリナ・ボコヴァ事務局長は、次のように述べました。「意図的な文化遺産の破壊は戦争犯罪です。それは長期にわたって社会に深い傷を負わせるための戦争手段となっており、文化的浄化の一環なのです。だからこそ、文化遺産の防衛は単なる文化問題ではなく、人命の防衛と不可分な安全保障上の要請なのです」
さらに同氏は、「暴力過激主義に打ち勝つには武器だけでは十分ではない」と強調し、「平和の構築には文化も欠かせません。そのためには教育、予防、そして遺産の継承が必要です。これこそがこの歴史的決議の真の意義なのです」と語りました。
2015年の決議2199からの進展
ボコヴァ事務局長はユネスコのこれまでの取り組みにも触れ、シリアおよびイラク由来の文化財の取引を禁止した2015年の安全保障理事会決議2199に言及したうえで、加盟各国が古美術品の違法取引によるテロ資金調達を防止するために進めてきた取り組みの進捗についても説明しました。
フランスとイタリアの主導によるALIPHの設立
この会合はフランスとイタリアの発案で開催されたものであり、両国が危機に瀕した文化遺産問題に特に深く関与していることがうかがえます。この数日前には、オランド仏大統領が2016年12月のアブダビ国際文化遺産会議の流れを汲む形で、パリのルーヴル美術館にて国際会議を開催し、「紛争地域における文化遺産保護のための国際同盟(ALIPH)」の創設を宣言していました。パリ、アブダビ、ユネスコが共同で立ち上げたこの取り組みは、2019年までに1億米ドルを調達し、紛争の脅威にさらされる世界の文化遺産を保護することを目標としており、危機にある文化財を一時的に収容する避難所ネットワークの整備も計画に含まれています。
2017年3月20日、ルーヴル美術館でのALIPH創設式典に出席するフランソワ・オランド大統領(出典:Stephan de Sakutin/Pool/AFP)
資金調達の現状
執筆時点で、すでに7,550万米ドル(約6,970万ユーロ)が集まっています。2016年12月末の時点で、フランスが3,000万ドル(2,800万ユーロ)の出資を表明しており、ほかにサウジアラビアが2,000万ドル(1,850万ユーロ)、アラブ首長国連邦が1,500万ドル(1,400万ユーロ)、クウェートが500万ドル(460万ユーロ)、ルクセンブルクが300万ドル(280万ユーロ)、モロッコが150万ドル(140万ユーロ)を拠出しています。さらに、当時ルーヴル美術館でレンブラント・コレクションを展示していたアメリカの億万長者慈善家トーマス・カプラン氏も100万ドルの寄付を約束しています。
(AFPおよび国連の報道に基づく)
第二次世界大戦後に採択されたユネスコの文化財保護関連条約一覧
- 1954年:武力紛争の場合における文化財の保護に関する条約(ハーグ条約)
https://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13637&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html - 1970年:文化財の不法な輸入、輸出および所有権移転の禁止・防止の手段に関する条約
https://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13039&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html - 1972年:世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約(世界遺産条約)
https://whc.unesco.org/en/convention/