はじめに
本記事では、ジェトゥリオ・ヴァルガスが樹立した独裁体制「エスタド・ノヴォ(新国家)」の礎となった1937年ブラジル憲法に関する演習問題を4問紹介します。教育政策、通称「ポーランド憲法」の由来、そして起草者について、試験頻出のポイントを丁寧に解説します。
問題編
問1(UNIR/RO)
1937年憲法は次のように定めています。
「恵まれない階層を対象とした職業予備教育は、教育の面において国家の第一の責務である。この責務を果たすべく、国家は職業教育機関を設立するとともに、州、市町村、個人、あるいは私的・職業団体の主導によって設立される機関に対して補助を行う」。(CAMPANHOLE, Adriano & CAMPANHOLE, Hilton Lobo『ブラジル憲法集』サンパウロ:Atlas、1981年)
憲法本文の分析に基づき、エスタド・ノヴォの教育政策について正しく述べているのは次のうちどれでしょうか。
a) 教育への普遍的なアクセス権を認め、社会的平等の原則に基づいてすべての市民に教育を提供するという民主的な実践を認めている。
b) 学校教育に関する決定が、政府と教育者たちによる幅広い議論の結果であったため、民主的であると評価できる。
c) 社会構造における身分にかかわらず、ブラジル市民のための公共的で平等かつ恒久的な教育制度の創設を規定した。
d) 国家が国内のすべての子ども・青少年・成人に対して質の高い公教育を受ける権利を保障すべき義務があると定め、質的な飛躍を遂げた。
e) 知的労働と肉体労働の差異を強調する偏見に基づく見方を制度化し、奴隷制の時代以来社会関係を特徴づけてきた両者の分断を強化した。
問2
1937年連邦憲法は、最後の年となる1945年まで権威主義的な権力構造を維持したヴァルガスのエスタド・ノヴォを確固たるものにしました。この憲法は当時「ポーランド憲法」と通称されていましたが、その理由は何でしょう。
a) ブラジルにおける売春を合法化したから(当時、外国人娼婦は「ポラカス」と呼ばれていた)。
b) ブラジルへのポーランド移民政策を考慮に入れたから。
c) リオグランデ・ド・スル州の領土内にポーランド国家を創設する条項を含んでいたから。
d) 権威主義的な色彩を帯びた1935年のポーランド憲法に類似していたから。
e) カトリック教徒のポーランド人がブラジルへ定住することを防いだから。
問3(UFPE)
生きた民主主義は、1930年代のブラジルに存在した多くの政治勢力の願いでした。しかし、ジェトゥリオ・ヴァルガス政権は野党勢力と対立しながら別の道を歩みます。1937年憲法において、ヴァルガスは:
a) 政治権力をいっそう中央集権化し、権威主義体制を打ち立てた。
b) 社会の近代化を目指して政党を増やそうとした。
c) 労働組合法を改正し、労働者の要求を保証した。
d) ただし中央集権的な権力は手放さず、自由主義的な規範を強化した。
e) 欧州のモデルを模倣しながら、より進歩的な社会思想を持ち込んだ。
問4
近代民主国家の憲法の大多数とは異なり、1937年憲法は制憲議会、すなわち議員たちの集会によって起草されたものではなく、たった一人の手によって書かれ、ジェトゥリオ・ヴァルガス大統領が承認しました。この憲法の起草者は誰でしょうか。
a) グスタボ・カパネーマ
b) フェリント・ミュラー
c) フランシスコ・カンポス
d) プリニオ・サルガド
e) ミランダ・ブリッジス
解答と解説
問1:正解は c
1937年憲法は、高等教育前段階にあたる公教育の振興を掲げました。すでに州レベルで存在していた教育機関を支援しながら、地理的な統合と職業訓練の充実という観点から国全体の発展を図ろうとしたのです。このことから、正解はcとなります。
問2:正解は d
1937年憲法には、ムッソリーニの「カルタ・デル・ラヴォーロ(労働憲章)」(1927年)や、ユゼフ・ピウスツキが起草した1935年ポーランド憲法といったファシズム系の法文書の影響が色濃く表れています。なかでも後者はエスタド・ノヴォ憲法により大きな影響を与えたため、同憲法は「ポーランド憲法」と呼ばれるようになりました。この通称は瞬く間に浸透しましたが、その一方で、当時リオデジャネイロで暮らし「ポーランド人」と呼ばれていた外国籍の娼婦たちのイメージとも結び付けられました。
問3:正解は a
1937年憲法は、そもそも独裁制であったヴァルガスのエスタド・ノヴォに政治的・法的正当性を与えるものでした。憲法本文は民主主義的な外観を備えていましたが、最終規定および移行規定によって、行政府(大統領)は他の三権に優越する措置を取ることができ、基本的な市民権の効力を停止することさえ可能でした。
問4:正解は c
法学者フランシスコ・カンポスは、ヴァルガス政権の司法大臣を務めた人物です。1937年憲法の全文は彼ひとりによって執筆されました。カンポスは思想的に欧州のファシズムに接近しており、そのためイタリア憲法やポーランド憲法の影響が条文の随所に見られます。