本記事では、1979年8月28日に制定されたブラジルの恩赦法(Lei da Anistia、法律第6,683号)に関する入試演習問題を7問収録しています。軍事独裁政権から民主主義への移行期を象徴するこの法律について、各大学・機関の過去問を通じて理解を深めましょう。最後に解答一覧を掲載しています。
第1問|IF-SP 2019
出典:movementssocialde1970.blogspot.com/2013/11/lei-da-amnesty.html(2018年12月17日閲覧)
1979年の恩赦法の制定について、正しい結論として言えるのはどれか。
(A) 当時、「緩やかで漸進的かつ安全な」緊張緩和プロセスを肯定的に捉えていた社会運動との交渉の結果であった。
(B) 政治犯罪に対する責任追及を最終判決が確定した者に限定し、国家による暴力行為を看過した。
(C) 民主主義体制への移行を画し、亡命者の帰国を可能にした一方で、例外体制(軍政)を担った者への処罰を不可能にした。
(D) 無差別な恩赦はブラジル司法制度の不可欠な規範であり、国家の行為と国民和解に正当性を与えるものである。
第2問|VUNESP 2013(FUNDUNESP 歴史家)
1961年9月2日から1979年8月15日までの期間に政治犯罪またはそれに関連する犯罪、選挙犯罪を犯した者、および政治権利を停止された者に対して恩赦を与えた(…)。この法律の趣旨において、次のうちどれが「政治的理由による犯罪に関連するもの」とみなされたか。
(A) 政治的な理由で犯された犯罪
(B) 強盗殺人
(C) 銀行および装甲車強盗
(D) 私有財産または国有財産への侵入
(E) 国民遺産に対する犯罪
第3問|NC-UFPR 2019(クリチバ市役所・PR州)
ボリス・ファウストによれば、1974年以降「ガイゼル政権は、大統領自身が『緩やかに、漸進的に、確実に』と定義した政治的自由化の始まりと結びついている」(FAUSTO, Bóris. História do Brasil. 6. ed. São Paulo: EDUSP/FDE, 1999, p. 489)。
この自由化・民主移行のプロセス、いわゆる「緊張緩和(distensão)」について、正しい選択肢を選べ。
a) ハードライナー(タカ派)を含む、さまざまな思想潮流の軍人たちの支持と賛同を得た。
b) プロセスの初期段階から、ポピュリズム的な労働組合運動が強力に再建された。
c) 恩赦法は拷問の責任者たちに譲歩する性格を帯びていたが、政治亡命者の帰国を可能にもした。
d) 「ダイレッタス・ジャ」運動によってダンテ・デ・オリベイラ修正案が承認され、1985年の大統領直接選挙が保証された。
e) ジョゼ・サルネイ政権下で、国家情報局(SNI)の廃止といった軍政期からの重要な断絶が実現した。
第4問|VUNESP 2013(FUNDUNESP 歴史家)
1979年8月28日付法律第6,683号として知られる恩赦法は、ジョアン・バチスタ・フィゲイレド大統領による裁可後、多くの批判を受けた。その理由は何か。
(A) 議会で承認され大統領が裁可した法律の条文は、ARENA(全国刷新同盟)が1978年に設立したブラジル恩赦委員会によって起草されたから。
(B) 政府提出法案は国民の要請の一部しか満たしておらず、テロ行為で有罪となった者を対象に含め、拷問の責任者を含む軍部を優遇したから。
(C) 議会で承認された第6,683号法は、AI-1発布日の1964年4月9日以降の例外措置行為で処罰されたすべての市民に恩赦を与え、所属機関を追われた学生・教授・研究者に利益をもたらし、文民・軍の職員を即時に復職させたから。
(D) 軍政期の行為に直接・間接に関与した軍人および公務員に対し、軍政によって投獄または亡命させられたジャーナリスト、左翼政治家、芸術家ら市民と同一の恩赦を与えたから。
(E) 1985年まで約50名の政治囚を国家の監護下に置き続け、その事件を高等軍事裁判所が一括して審理したから。
第5問|FMP/ペトロポリス(医学部)2016
恩赦法(1979年)
「第1条 1961年9月2日から1979年8月15日までの期間に政治犯罪またはそれに関連する犯罪、選挙犯罪を犯した者、政治権利を停止された者、ならびに直接・間接行政の職員、公権力に属する財団の職員、立法府・司法府の職員、軍人、および制度的・補完的法令に基づいて処罰された労働者の指導者・代表者に対して、恩赦を与える。(…)
第2項 テロリズム、略奪、誘拐および人身攻撃の罪で有罪となった者は、恩赦の適用から除外される。」
BRAZIL. 法律第6,683号(1979年8月28日)。出典:www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6683.htm(2015年4月14日閲覧)
恩赦法は、「広範・一般・無制限の恩赦」を掲げて結集した多様な社会集団と市民社会団体による全国的キャンペーンを受けて、1979年に連邦政府によって制定された。しかし、上記条文の解釈は司法の見解とも一致し、恩赦が制限的なものであったことを示している。その理由の一つは何か。
(A) ハードライナーの犯罪を前面に出しつつ、1979年から1985年にかけては政権批判者の政治権利停止の可能性を維持したから。
(B) 独裁期に編成された死の部隊を覆い隠す一方で、1979年以前にストライキに参加した労働者から恩赦を奪ったから。
(C) 拷問の加害者を赦免した一方で、銀行強盗の罪で有罪となり拷問を受けた一部のゲリラを除外したから。
(D) 「国家テロリズム」で有罪となった弾圧機関の要員を放免した一方で、左翼テロリストへの恩赦付与を排除したから。
(E) 共産主義者に利益をもたらした一方で、ゴウラルト政権の動乱期に有罪となった政治囚の処遇を無視したから。
第6問|ENEM 2014(第3回適用)
資料I
恩赦は、獲得というよりもむしろ譲歩であり、より正確に言えば二つの目的を持つ政治的駆け引きである。すなわち、体制に対して組織された諸勢力が発する圧力を弱めること。そして、権威主義体制の予想される終焉に際して、過去の見直し(再検証)に対する実質的な防壁を築くことである。
SOARES, S. A.; PRADO, L. B. B.「恩赦の政治的プロセスと軍の自律的空間」in SANTOS, C. M.; TELES, E.; TELES, J. A.(編)独裁の封印を解く――ブラジルにおける記憶と正義. São Paulo: Hucitec, 2009(改変あり)。
資料II
恩赦は勝ち取ったものだ。恵みではなく、闘いだったのだ。今さら見直す必要はない。
テレジーニャ・ゼルビーニ・ゴドイへのインタビューより。www1.folha.uol.com.br(2012年8月1日閲覧、抜粋)。
1979年8月28日に国民議会で承認された恩赦法は、ブラジル社会で現在も議論されている。両資料に示された立場が明らかにしているのは何か。
A) 国民統一の名のもとでの軍事独裁の復活
B) 公文書公開に伴う、武装闘争に関わる運動への評価
C) ブラジルの独裁の経験に基づく人権の相対化
D) 過去を理解するための左翼テロリズムの歴史の書き換え
E) 政治情勢の変化に伴う過去への批判的省察
第7問|UNIMONTES 2013/1
上の風刺漫画は恩赦法への批判である。この法律が赦したのは誰か。
A) リベイラ渓谷で抗議運動を起こし、体制を不安定化させた破壊分子とテロリスト
B) 一貫して政府法案に反対票を投じ、政治囚のための集会やデモを組織したARENA所属の連邦議員
C) 左翼運動、労働組合活動家、そして1964年のクーデターに反対した知識人と戦ったアメリカの工作員
D) 加害者側が一切の身体的拘束も裁判も受けないまま、拷問の加害者と被害者の双方
解答一覧
01 – C
02 – A
03 – C
04 – D
05 – C
06 – E
07 – D
学習のポイント
1979年の恩赦法は、軍事政権(1964〜1985年)の「緩やかで漸進的かつ安全な」緊張緩和政策の一環として成立しました。政治犯や亡命者の帰国を認めた一方で、国家側による拷問や弾圧の責任者も同じ枠組みで赦免したため、「双方向の恩赦」として批判されてきました。特に第5問・第7問が示すように、テロ・強盗・誘拐などの罪は恩赦から除外されながら、国家暴力の責任追及は事実上行われなかった点が、後の真実委員会(2012年設置)につながる歴史的論点です。試験対策では「譲歩か獲得か」「制限的恩赦の内容」の2点を押さえておきましょう。