総督府(ジェロナル・ゴヴェルノ)は、世襲カピタニア制(分領制)の失敗を受け、1548年にポルトガル王ジョアン3世が採用した政治・行政上の措置です。その目的は、植民地ブラジルにおいて権力を中央集権化し、行政を統括し、弱まりつつあった支配力を回復して、植民活動をさらに強化することにありました。
歴史的背景:概要
1500年にポルトガル人がブラジルに到達したことで、植民地(ブラジル)と本国(ポルトガル)との関係が始まりました。当初の主な目的は、15世紀以来大洋を越えて展開されてきたヨーロッパの海外進出の一環として、いわゆる「新世界」に存在する土地を征服し、その富を搾取することでした。
ポルトガルは海洋商業進出の先駆けとなった国であり、15〜16世紀における軍事的・経済的な強国と見なされていました。イベリア半島のもう一国であるスペインもまた新たな土地を求めており、1492年のクリストファー・コロンブスによるアメリカ到達以降、両国間の支配をめぐる欲望と対立はますます激しさを増していきました。
そこで両国の間では、教皇子午令(インター・カエテラ勅令)やトルデシリャス条約といった協定が結ばれ、ポルトガルとスペインという二つの王国それぞれの探検・征服地域を友好的に分割することが図られました。
実際のところ、前植民地期(1500〜1530年)には、ポルトガル王室はブラジル木(パウ・ブラジル)などの資源を切り出して本国へ送り出すことに重点を置いており、これはいわゆる「搾取植民地」の仕組みに基づくものでした。
しかし、他のヨーロッパ諸国による領土侵攻の脅威が高まると、ポルトガルは戦略を転換します。1530年以降、ポルトガル王室は外国からの侵入を防ぎ、現地を強化するため、地域への本格的な入植(定住植民地)に力を注ぐようになりました。
こうして世襲カピタニア制が創設されましたが、全体としてはほとんど機能せず、まもなく総督府制度が導入されることになりました。総督府は絶大な権限を持つ総督によって指揮され、多様な任務を分担させるために新しい官職の創設を可能にしました。すなわち、司法を担当する大判事(ウヴィドール・モル)、財政を担う財務長官(プロヴェドール・モル)、そして法的事項と防衛を司る船団長(カピタン・モル)などです。
国王によって任命された総督は、製糖工場(エンジーニョ)の建設、土地の管理と保護、先住民の入植社会への組み込みなどを通じて、植民地の経済発展に対して責任を負いました。
植民地ブラジルを統治した最初の三人の総督は以下の通りです。トメ・デ・ソウザ(1549〜1553年)、続いてドゥアルテ・ダ・コスタ(1553〜1558年)、そしてメン・デ・サー(1558〜1572年)です。トメ・デ・ソウザの統治は、ブラジルの地におけるポルトガル王室の支配再建の過程を開始させました。一方、ドゥアルテ・ダ・コスタは先住民との数々の紛争に巻き込まれることになります。他方、メン・デ・サーは先住民との関係構築に成功し、彼らをフランス侵入者と戦う戦力として活用する好機をつかみました。
メン・デ・サーの死後(1572年)、ポルトガルはブラジルを二つの管区に分割しました。北部の首府はサルヴァドールに、南部の首府はリオデジャネイロに置かれました。そして総督府は、1808年にポルトガル王室がブラジルへ移住した際に廃止されることとなります。総督府制度が、ポルトガルによるブラジル支配の確立に大きく寄与したことは特筆に値します。
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トメ・デ・ソウザ
トメ・デ・ソウザ(1503〜1579年)は、1549年から1553年にかけてブラジル初代総督を務めた人物です。彼は1549年3月29日、約1000人の部隊を率いてブラジルに上陸しました。その中にはイエズス会士も含まれており、マヌエル・ダ・ノブレガ神父もその一人でした。イエズス会士たちのブラジルにおける使命は、先住民に布教し、彼らをキリスト教徒へと改宗させることにありました。
ブラジル初代総督として、彼はジョアン3世の命を受けてサルヴァドール市を建設しました。当時、この都市はイエス・キリストにちなんで「サン・サルヴァドール・ダ・バイーア・ジ・トドス・オス・サントス」(旧バイーア・デ・トドス・オス・サントス藩領、現在のバイーア州)という名で建設されました。サルヴァドールはブラジル最初の首都となり、1549年から1763年までの間、ポルトガル植民地行政(総督府および副王領)の中心地であり続けました。
世襲カピタニア制(分領制)
総督府の導入以前、世襲カピタニア制とは、ブラジルの土地を15の帯状区域に分割し、国王が貴族たちに植民地の行政と各地域の開拓を委ねた制度でした。ペルナンブコとサン・ヴィセンテの二つのカピタニアがサトウキビ製糖事業によって一定の成功を収めたものの、ポルトガル王室は権力の中央集権化を決断し、カピタニア制度と並行する形で総督府を導入したのです。
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