去る9日、1812年憲法(通称「ラ・ペパ」)の原本が、200年前に起草・公布された都市カディスへと里帰りしました。これはスペイン初の憲法であり、一見きわめて困難に思えたこと――自由主義者と絶対主義者を和解させること――を実現しました。アメリカ大陸の諸領土を代表する議員(その多くはクリオージョ=現地生まれの白人ブルジョワジーに属していました)の支持により、あらゆる領土とすべてのスペイン人の平等が認められたのです。
「両半球のスペイン人」による国家
憲法冒頭にはこう記されています。
スペイン国民とは、両半球に暮らすスペイン人が集合したものである。
また第5条では、誰がスペイン人なのかが次のように定められました。
1. 「スペイン領」において出生し、居住するすべての自由な男性、およびその子孫。
2. コルテス(議会)より帰化証明書を取得した外国人。
3. 証明書を持たない場合でも、王国領内のいかなる町に法令に従い10年以上居住した者。
4. 「スペイン領」において自由の身を得た解放奴隷。
つまり、先住民やメスティーソ、「褐色カースト」(系統のいかんを問わずアフリカ人の血を引く人々)、さらには自由身分の黒人までが含まれていました。除外されていたのは、奴隷だけだったのです。
本当に「全員」平等だったのか?
では、すべてのスペイン人は対等であり、同じ権利を享受していたのでしょうか? 答えは「ほぼ、だが完全ではない」です。第27条および第28条では、コルテスは国民を代表する議員全体の集合体であり、市民によって選出され、両半球における国会的代表権は(人口に応じて)同一であると定められていました。ところが、問題の核心は第22条にあります。
[市民資格について] 何らかの系統においてアフリカ出身と知られ、そう目されるスペイン人[褐色カースト]に対しても、徳と功績を通じて市民となる道は開かれたままとする。したがって、コルテスは祖国に顕著な功績を挙げた者、あるいは才能・勤勉・品行によって傑出した者に対し市民証書を授与できる。ただし次の条件を満たすことを要する。すなわち、自由な父母のもとに嫡出子として生まれたこと、自由な女性と婚姻していること、「スペイン領」に居住していること、そして自らの資本をもって何らかの職業・商売・有用な産業に従事していること。
つまり、黒人、ムラート、サンボと呼ばれる人々は、市民権を「稼ぎ出す」ことが求められたのです。彼らの肌の色こそが、奴隷制の「汚れ」とみなされていたのです。
差別の裏に隠された政治的計算
こうした階級的かつ人種的な排除の背後には、本国(イベリア半島)側議員たちの政治的思惑が潜んでいました。当時、アメリカ大陸側の人口は本国よりはるかに多く、代表者数は人口に比例して配分される仕組みでした。そこで「褐色カースト」から政治的権利=市民資格を奪い非市民として扱うことで、人口の総数、ひいては議席数が半島と海外領土とでほぼ均衡するよう調整されたというわけです。
「全てのスペイン人の平等」を掲げた革命憲法の裏面に、権力維持のための冷徹な計算が刻まれていたことは、憲政史を考える上で示唆的といえるでしょう。
