ケロッグ・ブリアン協定とは
1928年に調印されたケロッグ・ブリアン協定(不戦条約)は、紛争解決の手段として戦争を放棄することを各国が誓った、歴史上重要な国際協定です。当時の米国務長官フランク・ケロッグとフランス外相アリスティード・ブリアンの名前からこの名称が付けられました。しかし、この協定には違反行為に対する強制力や制裁の仕組みが存在せず、その弱点が後に露呈することになります。
米国に突きつけられた難問
1931年の満洲事変など、協定に反する軍事行動が現実に発生すると、米国は重大な決断を迫られることになりました。協定の理念を守り抜くためには、いったいどのような対応が可能だったのでしょうか。以下の選択肢から、当時の米国が取り得た選択について考えてみましょう。
考えられた対応策
- 軍事行動によって協定を強制執行する
- 経済制裁を課す
- 外交使節団を派遣して話し合いを促す
- 何もしない
それぞれの選択肢には利点と欠点がありました。軍事介入は国内世論の支持を得にくく、経済制裁は相手国との関係悪化を招く恐れがありました。一方で、何もしなければ協定の権威そのものが失墜しかねません。このジレンマこそが、集団安全保障という新たな国際秩序の模索につながっていったのです。