「冷戦」とは、1947年から1991年にかけて、アメリカ合衆国(および西側諸国)と、ソビエト連邦を盟主とする東側陣営との間で生じた深刻な緊張状態の時期を指します。第二次世界大戦の遺産として生まれたこの対立は、核兵器の脅威によってのみ全面戦争へ発展することなく抑制されました。両超大国間の経済・外交関係の激しい衝突、増大する疑念と敵意、通常兵器と核兵器をめぐる軍拡競争による「恐怖の均衡」の形成、そしてイデオロギー対立が代理戦争という形で各地に紛争を多発させたことなど――これらこそが冷戦を構成する要素でした。1989年以降の共産圏の崩壊は新しい世界秩序(あるいは無秩序)への道を開き、同時に新たな脅威の出現をもたらすこととなりました。
冷戦の始まり
第二次世界大戦がまだ終わっていない段階から、戦勝国となるであろう各国は早くも1943年に、終戦後に誕生する新たな世界秩序や勢力範囲について協議していました。1945年2月のヤルタ会談において、戦後世界の輪郭が描かれたのです。敗北したドイツはソ連・米・英・仏の4カ国による占領地域に分割され、その首都ベルリンも同じ方式で分割されました。東欧では、スターリンの約束にもかかわらず、選挙で成立した政府が次第に親ソ政権へと置き換えられていきました。
1946年3月5日、アメリカのフルトンでウィンストン・チャーチルは有名な演説を行い、「鉄のカーテン」という言葉を使いました。この表現はたちまち冷戦時代の幕開きを象徴するものとなりました。「バルト海のシュチェチンからアドリア海のトリエステまで、鉄のカーテンが大陸を分断している。この線の向こうには、中欧・東欧のかつての国家群の首都すべてが……ソ連の勢力下に……置かれている」。元首相は直ちに、ソ連の拡張主義に対抗するため西側民主主義諸国の新たな同盟を訴えかけたのです。
この必要性が一層切実になったのは2年後の1948年です。ソ連は西側の占領部隊を西ベルリンから追い出そうとして、同市の西側地区を封鎖しました。西側陣営が組織した大規模な空輸作戦だけが、西ベルリンを飢餓から救いました。1949年、ドイツは二つの別個の国家へと分裂します。同じ年、ソ連は自前の原子爆弾の開発に成功し、アメリカと対等に競争できる立場に立ったのです。
ソ連の影響力を食い止めるべく、アメリカはトルーマン・ドクトリンに基づき、ヨーロッパ復興を促進することを目的としたマーシャル・プランを策定し、ドイツに大規模な兵力を展開しました。1949年にはカナダおよび10カ国の西欧諸国(後に14カ国)とともに防衛同盟NATO(北大西洋条約機構)を結成します。1955年に西ドイツ(旧FRG)がこの組織に加盟すると、ソ連はこれに対抗して、東欧の人民民主主義諸国を含む軍事ブロック「ワルシャワ条約機構」を創設しました。
恐怖の均衡
米ソ両国は、核分裂爆弾の何倍もの破壊力を持つ水素爆弾(熱核兵器)の開発競争に突入しました。この種の兵器とミサイル発射システムの急速な進展により、全面戦争が起これば地球上の生命を何度も滅ぼせるほどの破壊力が手に入るようになったのです。両超大国は核兵器備蓄を飛躍的に拡大し、紛争時に相互確証破壊(MAD)を保証することで、相手陣営に先制的な核使用を思いとどまらせようとしました。
北朝鮮の韓国侵攻によって勃発した朝鮮戦争は、冷戦という文脈の中で局地的な国際戦争へと転化し、アメリカや中国などが介入しました。当初懸念された第三次世界大戦への発展は、米ソ双方が正面衝突を避けようとしたことで回避されました。
この戦争の終結とともに、両対立陣営は「平和共存」の原則を打ち立てていきます。この転換はスターリンの死とニキータ・フルシチョフの権力掌握によって後押しされました。地球規模の壊滅につながりかねない火薬庫を作り出していることを認識した交戦当事者たちは、エスカレーションの回避に関心を寄せ、外交官たちは平和への希求という共通の言説を描き始めます。完全軍縮が非現実的で管理不能である以上、管理政策が採用されました。1957年には、核技術および核物質の開発と拡散を監視するために国際原子力機関(IAEA)が創設されています。
冷戦と平和共存のはざまで
ブダペスト蜂起(1956年10月~11月)の際、アメリカがソ連の苦境につけ込もうとしないことが明らかになり、東欧の人々はモスクワの支配からの解放に際して西側の助けを当てにできないことを悟りました。一方、同時期のスエズ危機では、米ソが歩調を揃えた外交行動によって、イスラエルとともに介入した英仏の軍事行動を終わらせています。宇宙開発におけるソ連のリード(1957年10月のスプートニク1号打ち上げ)は勢力の均衡を再調整し、二大国間の対話を加速させる要因となりました。1958年にはジュネーブで核実験停止に関する会議が開催されます。副大統領ニクソンのモスクワ訪問の後、フルシチョフはアメリカを訪問し、1959年9月にキャンプ・デービッドでアイゼンハワー大統領と会談しました。
しかし1960年5月のパリ首脳会談は、初日の会合で早くも挫折します。ソ連領土を高高度偵察機で偵察していたことが発覚したためです。「平和共存」路線が中国からすでに批判されていたフルシチョフは、ベルリンで新たな危機を引き起こし、共産圏内での地位を強化する栄誉ある成功を収めようとしましたが、徒労に終わりました。1961年8月のベルリンの壁構築は冷戦の再燃さえ印象づけましたが、翌年、クレムリンの平和への意志が示されることとなります。1962年10月、フルシチョフはケネディ大統領の最後通牒に屈し、キューバからソ連のミサイルを撤去することを受け入れたのです。
以後、中国とのイデオロギー対立の激化が、モスクワに西側との包括的和解を模索させることになります。1963年7月の大気圏内核実験禁止に関するモスクワ協定は、ひとつの時代の終わりを画しました。中国の台頭やドゴール将軍が推進した自主独立外交の姿は、「恐怖の均衡」によって二極化された世界に代わる、真に自律的な新たな権力の極の出現を示すものでありました。とはいえ、それらは「大国」と対抗できるほどの力を持つには至りませんでした。
デタントとブロックの弱体化
1963年8月、米・英・ソはモスクワ条約に調印し、期間を定めずに大気圏内・水中・宇宙空間での核実験を禁止しました。1963年10月10日に発効し、100カ国以上が批准したこの条約ですが、その効果は限定的でした。1960年と1964年にそれぞれ核保有国となったフランスと中国が、条約への加入を拒否したからです。仏中両政府にとって、英米ソ間の取り決めは、原子力「クラブ」を閉鎖的なまま維持し、米英ソが確保した軍事的優位を守ることにしか役立たないものでした。これらの大国は、自らが核開発に必要な実験を思う存分済ませてしまってから、ようやく大気圏内核爆発の危険性を認めたにすぎない、と彼らは見なしていたのです。
パリと北京は、核拡散防止条約(NPT)に対しても同じ不信感を抱きました。1961年から国連総会で呼びかけられていたこの条約は、1968年7月1日に米英ソが署名し、その後100カ国以上が批准しましたが、フランスと中国は批准しませんでした。この条約により、核保有国は他国への直接的・間接的な核兵器移転を行わないこと、非核保有国は核兵器の製造・取得を行わず、その製造支援を求めたり受けたりしないことを約束しました。
1960年代末、両陣営は国際緊張を緩和し平和共存を促進するため、デタント(緊張緩和)のプロセスを開始します。1968年にワルシャワ条約機構軍によるプラハの春の弾圧という緊張高騰があったものの、交渉は続行され、SALT(戦略兵器制限交渉)合意につながりました。デタントに真の強靭性を与え、同時にその最大の動機となっているのは、軍拡競争、とりわけ核戦争の危険を低減しようとする努力だったのです。
1970年代前半はデタントの絶頂期であり、ヨーロッパ情勢の推移がそれを物語っています。西ドイツはポーランドや東側の隣国諸国、そしてソ連との関係を正常化しました。リチャード・ニクソン大統領は1972年にモスクワを訪問し、翌年にはレオニード・ブレジネフ書記長をワシントンに迎えます。そして35カ国のヨーロッパ諸国が署名したヘルシンキ宣言は、既存の国境線の承認、人権尊重の強化、そして東西間の技術協力を盛り込みました。
しかし、デタントは現実には世界の二極構造にいかなる構造的変化ももたらさなかった一時的な状態であり、二大大国の政治方針のわずかな変化次第で崩れうる脆いものでした。実際、1970年代半ばのソ連の膨張主義路線への回帰と、ロナルド・レーガンの米大統領当選は、両ブロック間の緊張の再燃を招いたのです。
冷戦の終結
軍拡競争が新たな勢いで再開されました。1977年、ソ連は西ヨーロッパに照準を合わせたミサイルを東欧に配備します。これに対し、レーガン大統領も1980年から武器の展開を進めました。いわゆるユーロミサイル危機です。さらに1979年のソ連によるアフガニスタン侵攻により、国際関係は決裂します。ここから始まったのは、アメリカ人にとってベトナム戦争になぞらえられる、果てしなく悲惨な戦争でした。米国はアフガン抵抗勢力に大規模な支援を提供します。
1983年3月、レーガン大統領は「スターウォーズ計画」として知られる大規模な米軍事研究計画の開始を発表し、恐怖の均衡の教義そのものを揺るがしました。戦略防衛構想(SDI)は、敵の戦略弾道ミサイルがアメリカ本土や同盟国の領土に到達する前に迎撃・破壊できるシステムの開発を目指すものでした。巨額の研究開発投資を伴うこの軍拡競争の再燃には、西側による対ソ強硬路線の新展開が伴いました。この構想の現実性や実現可能性はともかく、それが浮き彫りにしたのは、長期的な軍備の技術競争を続ける能力をソ連が欠いていたという事実でした。
旧態依然とした指導者アンドロポフ、チェルネンコの死後、改革者のミハイル・ゴルバチョフがソ連の権力を握ると、対話が再開されます。ソ連指導者は核軍備削減に向けた米ソ交渉を開始し、政治・経済生活の自由化を進め、赤軍のアフガニスタン撤退を約束しました。ユーロミサイル危機は1987年12月、レーガンとゴルバチョフが史上初のINF(中距離核戦力)全廃条約に署名し、双方向の管理された核軍縮を開始したことで幸先良い結末を迎え、全面的なデタントの時代が幕を開けました。
以後、軍事競争は経済面での相互協力へと舵を切り替えていきます。西側がこの分野での優位を確信していたことは明らかで、東側、東側諸国の賢明な指導者たちもまた、国民の生存と政権の維持は、核兵器の蓄積よりも国民の需要に応える能力にかかっていることを理解していました。新たな防衛モデルは、超精密な「ステルス」兵器などを製造できる先端産業の技術開発の中に組み込まれることになり、核兵器庫は世界的な抑止機能のみを担う存在となっていったのです。
1989年末、東欧の共産主義政権は民衆革命の圧力によって相次いで崩壊しました。数カ月に及ぶデモの末、東ドイツ(旧GDR)が国境を開放し、ベルリンの壁は崩落します。1年後、40年の分断を経て、東西ドイツは統一を果たしました。そして1991年、ソ連は解体し、短命に終わった独立国家共同体(CIS)へと取って代わられたのです。
新しい世界秩序?
ソ連崩壊後、独立を果たした多くの新興国家は、民族対立や隣国との国境紛争によって分裂の危機に直面しました。モルドバ、タジキスタン、キルギス、アゼルバイジャン、ジョージア(グルジア)は、いずれも1990年代に内戦やテロ行為の舞台となりました。1994年から1996年にかけて、チェチェンのイスラム系住民がロシア連邦からの分離独立を図り、凄惨な戦争が繰り広げられました。
東欧では、ユーゴスラビアの解体が、第二次世界大戦以来ヨーロッパで最大の惨禍をもたらしました。1992年から1995年にかけて、ボスニア・ヘルツェゴビナ新共和国は、多数派のムスリム(ボシュニャク)人、大セルビアへの帰属を望むセルビア人、クロアチアへの合併を求めるクロアチア人の間で内戦の舞台となります。双方で最悪の残虐行為が行われ、セルビア人は民族浄化政策によってジェノサイド(集団虐殺)の罪を犯しました。追放、収容、非セルビア人への虐殺が横行したのです。国連は部隊を派遣しましたが、虐殺を食い止めることはできませんでした。
ソ連の解体は冷戦の終焉を意味し、両し、両陣営は軍縮と周辺紛争からの離脱の政策へと進みました。ソ連のエチオピア支援の終了により、エリトリア反乱軍は1993年、長年の独立戦争にようやく勝利を収めました。米州におけるソ連の同盟国キューバの経済は、ロシアからの援助が途絶えると同時に崩壊します。また、反共の砦として機能してきた南アフリカの白人隔離政権へのアメリカの支援も打ち切られ、1994年には史上初の黒人多数派政権が誕生しました。
ベルリンの壁崩壊、ソ連ブロックの終焉、そしてソ連崩壊を経て、冷戦は幕を閉じました。世界はもはや二極ではなくなり、多極化の時代へと移行し、新たな脅威の時代が幕を開けたのです。
多極化する不確実な世界
2001年9月11日、アメリカは史上最大のテロ攻撃に見舞われました。アルカーイダのイスラム過激派テロリストにハイジャックされた4機の旅客機のうち2機が、ニューヨーク・マンハッタン島の超高層ビル、世界貿易センターの双子タワーに突入したのです。激突の衝撃と火災の延焼で脆弱になった両タワーはまもなく崩壊し、内部にいた人々を巻き込みました。従業員、来訪者、救助隊員、乗客を合わせ、およそ3000人が世界貿易センターの双子タワーと運命を共にしたのです。この衝撃は全世界に及び、新たな脅威「テロリズム」に対する新たな戦争が始まりました。
二大大国の長きにわたる対立の歴史である冷戦は、今日なお世界の均衡に有害な影響を残しています。国際テロリズムへの対応もその一例です。NATOの東方拡大はロシアと西側諸国の関係を悪化させ、中国の台頭は多極化した世界において新たな政治的・経済的緊張を生み出しています。私たちが直面しているのは、いまだ不安定で不確実な世界なのです。
さらに学ぶために
『冷戦 1943-1990』ジョルジュ=アンリ・スートゥー著
『冷戦』カトリーヌ・デュランダン著
『冷戦アトラス――グローバルで多面的な紛争』