占領下で実施された異例の「自由選挙」
1943年3月23日、デンマークで総選挙が実施されました。これは、第二次世界大戦中の1940年にドイツに侵攻されて以来、初となる選挙です。
投票率は歴史的な高水準を記録し、ドイツ側はデンマーク・ナチ党の勝利、あるいは少なくとも善戦を期待していました。ところが同党が獲得できたのはわずか2.1%。この結果を境に、それまで比較的友好的だったドイツ占領軍の態度は一変することになります。
無血降伏という選択
ドイツ国防軍がデンマーク国境を越えたのは1940年4月9日のことです。「ヴェーザー演習作戦」と呼ばれるこの侵攻に対し、社会民主党のソールヴァル・スタウニング首相は抵抗を選びませんでした。そもそもデンマーク軍の兵力は約3万人に過ぎず、武装抵抗はほぼ不可能でした。加えてスタウニングは、ヒトラーにとってデンマークがノルウェー進出のための通路にすぎないことを理解していました。ノルウェーはルフトヴァッフェ(空軍)がイギリスを爆撃するための理想的な基地であり、豊かなスウェーデンの鉄鉱山にも近く、仮にイギリスが先に占領すればドイツ自身への脅威ともなり得る要衝だったのです。
緩やかな占領統治
デンマーク国内に駐留するドイツ兵の存在は、他の占領地域ほど居心地の悪いものではありませんでした。デンマーク人は「民族的兄弟」とみなされており、開戦当初の統制はかなり緩やかでした。クリスチャン10世王が王位にとどまることを許され、ヴェルサイユ条約でドイツが失った旧領土の返還要求すら行われなかったほどです。ただし、戦略的価値の高いユトランド半島のオールボー飛行場だけは例外でした。言論統制や行政管理は敷かれたものの、その内容は当時のドイツ国内の状況と大差ないものでした。
政権の変遷と諸党の共闘
スタウニングは1942年5月に死去し、後継には同じ社会民主党からヴィルヘルム・ブル、続いてエーリク・スカヴェニウスが就きました。本来なら自然な後継者であったハンス・ヘズトフは、ドイツへの批判的姿勢とユダヤ人擁護の立場を問題視したドイツ当局によってあらかじめ拒否されていたのです。
この頃、合法政党の間(共産党は占領軍の圧力により1941年に非合法化)では、独立喪失という「小さな悪」を受け入れた以上、少なくともイデオロギーの対立を抑えて共通戦線を張り、内部分裂が侵略者の利益につながらないよう努めるべきだという合意が形成されていました。そのため各党の代表者が執行部に参画することになりました。
デンマーク・ナチ党(DNSAP)の歩み
DNSAP(デンマーク国家社会主義労働者党)は1930年、ドイツのナチ党が国会選挙で成功を収めたことを受けて設立されました。ハーケンクロイツ、敬礼、アレンジされた党歌、突撃隊(SA)に似た組織まで備えた、ほぼ完全な模倣といえる党でした。
一方で、その反ユダヤ主義はドイツ本国ほど過激ではなく、王室への忠誠と国教会(福音ルター派)への敬意を示していました。しかし最大の違いは支持の薄さです。党員は数百人程度しか集まらず、1932年の選挙でも敗北。これを受けて党首のカイ・レムブケは辞任しました。
後を継いだのは、40歳の医師フリッツ・クラウゼンです。保守党(DKF)の元メンバーで、第一次世界大戦ではドイツ皇帝の軍隊に従軍し、ユトランド半島のドイツ系住民の擁護活動で名を上げた人物でした。彼の指導の下、党は約2万人規模に成長し、1939年のフォルケティング(デンマーク議会)選挙で3議席を獲得します。とはいえ、この結果も期待外れと見なされました。
ドイツの圧力強化
クラウゼンは当然ながら侵攻を擁護し、ドイツ軍の穏当な扱いを強調して回りました。そこでドイツ側は、国王に圧力をかけてクラウゼンを政権へ迎え入れようとします。
しかし国王はこれを拒否しました。デンマークの従順さはヒトラーにとって都合がよく、無理に押し付けて関係を損ないたくなかった彼は、次の選挙まで待つことにします。DNSAPが合法的な形で決定的な躍進を遂げることを信じていたのです。
その間、ドイツは1941年にデンマークを反コミンテルン協定へ加盟させ、自国に有利な通商関係を構築し、ゲシュタポとの警察協力をも認めさせました。
さらに1942年末には、政府が反ユダヤ法制の適用を拒んだことを受けて、政府に対する拒否権を持つ全権委員(元駐コペンハーゲン大使のセシル・フォン・レンテ=フィンク)のポストを設置します。市民のSS志願加入の承認も求めたものの拒否されたため、デンマーク軍は国防軍の直接指揮下に置かれました。スターリングラードとエル・アラメインでの敗北以降、情勢は大きく変化しており、デンマークでもレジスタンス運動とサボタージュが活発化しつつあったのです。
歴史的投票率89.5%――結果はナチ党に冷淡
事態を鎮静させるため、ベルリンは占領国としては極めて異例の措置、すなわち自由選挙(ただし共産党は除外)を認めました。選挙は1943年3月にフォルケティング(下院)向けに、4月6日にランスティング(上院、1953年廃止)向けに実施されることになり、フェロー諸島では5月に予定されました。
市民はこの選挙を、占領への抗議を示す絶好の機会と捉えました。投票率は史上最高の89.5%に達します。しかし結果は、再びナチ党にとって失望的なものでした。
フォルケティングでは、4つの主要民主政党が票の約95%を分け合いました。社会民主党が44.5%(66議席)、保守党が21%(31議席)、自由党ヴェンステが18.7%(28議席)、社会自由党が8.7%(13議席)。次いで、社会主義・自由主義・キリスト教ナショナリズムを融合したダンスク・サムリング(デンマーク結集)が2.2%(3議席)を獲得しています。DNSAPは2.1%にとどまり、9年前と変わらぬ3議席。フェロー諸島では代表すら獲得できませんでした。
ランスティングでも投票率は同様に高く(88.8%)、社会民主党(34議席)、ヴェンステ(18議席)、保守党(14議席)、社会自由党(8議席)の順となりました。その他の党は議席を獲得できず、フェロー諸島では選挙自体が行われず、1939年に選出された唯一の議員がそのまま留任しました。
要するに、この選挙はクラウゼンとドイツにとって深刻な打撃となり、体制に追従するドイツの新聞は「デンマーク市民の未熟さ」を非難する社説を掲載する始末でした。
「協力政策」の終焉
皮肉なことに、後年になってこの出来事を「サンバイドスポリティックン(samarbejdspolitikken)」――占領されていないかのように政治生活を続けることでナチの意図に協力する政策――の一例と見なす分析者も現れています。いずれにせよ、その虚構は長くは続きませんでした。同年夏、経済悪化を背景とした民衆デモが発生すると、ドイツ当局は政府と議会を解散させ、戒厳令を布告し、デンマーク軍の司令官たちを逮捕、地方官吏をドイツ人に交代させたのです。
こうして状況は一変し、占領はもはや「友好的」であることをやめました。商船隊は接収され、ユダヤ人の強制送還が始まります。ただし多くのユダヤ人は、事前に受けた警告のおかげでスウェーデンへ脱出することができました。翌1944年までに、公共秩序の維持はゲシュタポとデンマーク・ナチ党の手に委ねられることになります。
クラウゼンの最期
その頃、フリッツ・クラウゼンは東部戦線から戻ったばかりでした。敗北に幻滅した彼は国防軍に志願し、軍医として東部戦線に赴いていたのです。しかしSSデンマーク支部創設計画への参加はあくまで拒み、党首を辞任。党は三人委員会体制へと移行しました。
戦争末期、彼はフレースレウ収容所に収監されます。ここはかつてデンマークの共産主義者や反体制派が収容された場所ですが、今度はドイツ人とその協力者のための拘置施設として機能していました。彼は1947年、裁判の係属中に死去しました。そして同じ年、1941年にドイツ当局から拒否されたあの社会民主党の指導者ハンス・ヘズトフが、ついに首相の座に就いているのです。