独立戦争の終結によって誕生したばかりの国家ペルーでは、権力をめぐる最初の党派的抗争が繰り広げられました。独立後の数十年間、同国は絶え間ない内戦によって荒廃し、19世紀の政治的混沌の中で最も顕著な亀裂となったのが、保守派と自由派の対立でした。
カウディージョたちの時代
保守派の指導者にはアグスティン・ガマーラ、アントニオ・グティエレス・デ・ラ・フエンテ、フェリペ・サンティアゴ・サラベリーらが名を連ね、一方、自由派を率いたのはホセ・デ・ラ・マールとルイス・ホセ・オルベゴソでした。興味深いことに、彼らはいずれも将軍であり、両陣営――そして個々のカウディージョ(軍事指導者)――は、全国にネットワークを張り巡らせた政治同盟の先頭に立っていました。
対立の起源は独立戦争にさかのぼる
この分裂の輪郭は、長期にわたる独立戦争にまで遡ることができます。保守派(敵対者からは「権威主義者」と呼ばれることが多かった)は、スペイン植民地体制の打倒に最も消極的だった勢力の後継者です。これに対し自由派は、独立への最も熱心な闘士たち、そして立憲君主制ではなく共和制を支持した人々の闘争を受け継ぐ存在でした。
共和国初期(1820年〜1850年)で最も影響力のあった政治家たちは、独立運動の中で台頭した世代に属していました。当時ペルーを統治した将軍たちの大半は、スペインとの戦争で政治的・軍事的な洗礼を受けています。ただし、その多くはスペインがすでに敗北寸前にあった段階で愛国者側に加わった人物でした。
保守派の主張
保守派は強力で中央集権的な国家、保護貿易政策、そしてコーポラシオン(法人格をもつ伝統的共同体)や植民地的精神の維持を支持しました。皮肉なことに、彼らの陣営には外国人の顧問やイデオローグ、官僚が多数含まれていたにもかかわらず、保守派自身は排外主義的な性格を帯びていました。一方、自由派は「外国人びいき」であり、政治的混乱を招いた「輸入された」イデオロギーを採用しているとして、激しい非難を浴びせられました。
自由派の主張
これに対して自由派は、より分権的な国家と、大統領の権力に対する強い制約を求めました。また、より開放的な通商政策を支持し、コーポラシオンに与えられた特権の大幅な削減を主張しました。とはいえ、保守派ほどの排外主義や軍国主義的傾向はなかったものの、自由派も急進的な社会変革を提唱したわけではありません。歴史家トゥリオ・ハルペリンが指摘するように、彼らには「社会の階層的イメージへの固執……[それゆえ]初期ラテンアメリカ自由主義からあらゆる民主的動機が排除される」という側面があったのです。自由派は保守派を、植民地時代の構造を擁護・再建しようとし、民主主義に反対しているとして批判しました。
もう一つ注目すべき点があります。自由派の主要指導者たちは議会で活発な活動を行いましたが、保守派との闘争では、デ・ラ・マールやオルベゴソのような脆弱で従順な軍事指導者の指揮に依存せざるを得ませんでした。さらに、多くの自由派イデオローグが司祭だったという事実も見逃せません。
党派の境界線をまたぐ政治家たち
19世紀ヒスパニックアメリカの政治闘争は、必ずしも明確な党派の境界線に沿って進んだわけではありませんでした。保守派と自由派の両陣営をつなぎ、あるいは行き来する政治家も少なくありませんでした。とりわけ注目すべきはアンデス地域のアンドレス・デ・サンタ・クルスのケースです。1836年から1839年にかけてペルー・ボリビア連合を率いた彼は、権威主義的政策を推進する高度に中央集権的な保守的国家を樹立しながら、同時に自由主義的な通商政策を実施しました。
実際、グティエレス・デ・ラ・フエンテ、サンタ・クルス、ガマーラの3将軍は似通った見解と経歴を持ち、1820年代後半には緊密に協力関係にありました。ところが1830年代に入ると、彼らは互いに絶えず争うようになります。日和見主義と、共和制ペルーのあり方をめぐる不確実性こそが、主要政治集団間の境界線がしばしば曖昧になり、カウディージョたちの立場が変転した理由を説明しています。こうして各派閥間の境界は流動的なままにとどまり、柔軟性こそがこの不安定な時期の政治的帰属を特徴づけるものとなりました。
連邦制問題と地理的分布
連邦制の問題もまた、自由派と保守派の区別を複雑にしました。保守派の総帥ガマーラは中央集権主義的傾向を持ち、本拠をリマに置いていましたが、同時に「反リマ」の地域主義に基づくクスコでの強力な連合体も維持していたのです。
地理的に見れば、保守派はリマと北部沿岸部を拠点とし、自由派は南部、とりわけアレキパで最も強かったといえます。しかし、多くの個人、社会集団、さらには地域全体が、この南北パターンにきれいに当てはまるわけではありませんでした。さらに、保守派も自由派も自らの支持基盤を完全には掌握できませんでした。リマの保守派は、エリート層と下層階級の双方を含むリマの自由派からの絶え間ない抵抗に直面し、他方、アンデス南部が一貫して自由派色を強めたこともなかったのです。
この時期の内戦は、単純にアンデス南部対リマ・北部という構図で闘われたわけでもありません。激動の時代において、人々が連合に加わっては離脱する中で政治的派閥は絶えず変化し、保守派と自由派の綱領そのものも進化していきました。それでもなお、複数のカウディージョが大統領の座を争った混沌とした時期においてさえ、自由派対保守派という対立構図が中央の分断線であり続けたのです。
出典:『From Túpac Amaru to Gamarra(トゥパク・アマルからガマーラへ)』
著者:チャールズ・F・ウォーカー(Charles F. Walker)