1824年ブラジル憲法は、1824年3月25日、皇帝ペドロ1世(Dom Pedro I)によって授けられた憲法です。
ブラジル初の憲法であるこの文書は、領土の統一を保障するとともに、政府を四つの権力に分割する体制を敷き、所得に応じて選挙権を与える「資産制限選挙」を確立しました。
この憲法は、皇帝と憲法制定議会との対立により、少数のグループによって起草されたものでした。
1824年ブラジル憲法の写しを持つペドロ1世。マヌエル・デ・アラウージョ・ポルト・アレグレ画、1826年。
歴史的背景
独立の宣言とペドロ1世のブラジル皇帝即位後、国は政治的・行政的な体制を整える必要に迫られていました。
当時、バイーア州では依然としてポルトガル軍との戦闘が続いており、この戦いは1823年7月2日まで終結しませんでした。
そこで、ブラジル各地の州から議員を集めた憲法制定議会が招集されました。
憲法制定議会の開会式における演説で、ペドロ1世は議員たちに対し、次のような方針を示しました。
憲法制定議会の勢力構成
ポルトガル党(保守派):ポルトガル人とブラジル人で構成され、中央集権的な君主制、州の自治の抑制、そして自らの経済的・社会的特権の維持を主張しました。
ブラジル党(自由派):ブラジル人とポルトガル人からなり、州により大きな自治権を求めるとともに、立憲君主制と奴隷制の維持を擁護しました。
急進自由派:都市の中産階級で構成され、経済的・政治的自由主義を掲げました。一部のメンバーは共和制の樹立さえ望んでいました。
これら三つの国家像を調和させるうえで、外務大臣ジョゼ・ボニファシオの役割は極めて重要でした。独立以来、ボニファシオは強固で立憲的かつ中央集権的な君主制の創設を目指していました。そうすることで、スペイン領アメリカで起きたような国家の分裂を回避できると考えたのです。同時に、彼は奴隷貿易と奴隷制の廃止も意図していました。
しかし、議員たちと皇帝の対立が深刻化すると、皇帝は軍に命じて憲法制定議会を閉鎖させました。ジョゼ・ボニファシオを含む多くの議員が逮捕され、ボニファシオは家族とともに亡命することになりました。
その数週間後、ペドロ1世は10人のメンバーからなる帝国評議会を召集し、憲法の起草を命じました。
授權憲法と制定憲法の違い
憲法は市民の基本的な権利を保障するものですが、その成立の仕方は一様ではありません。
民主的に選出された憲法制定議会によって起草される憲法もあります。この場合、その憲法は「制定憲法」と呼ばれます。
一方、少数の人々によって作られる憲法もあります。この場合、憲法は行政権によって国民に押しつけられ、「授權憲法」と呼ばれます。1824年憲法はまさにこのタイプの憲法でした。
1824年憲法の主な特徴
- 定められた統治形態は世襲君主制でした。
- 四権の存在:行政権、立法権、司法権、そして統合権。
- 皇帝が行使する統合権は、他の三権への介入、立法議会の解散、元老院議員の任命、法律の裁可・拒否権、大臣や裁判官の任免といった強大な権限を皇帝に与えました。
- 行政権：皇帝が行使し、皇帝は各州の長官を任命しました。
- 立法権：代議院と元老院で構成されました。代議院議員は資産制限選挙で選ばれ、元老院議員は皇帝が任命しました。
- 司法権：裁判官は皇帝によって任命されました。その職は終身であり、判決または皇帝自身によってのみ停止され得ました。
- 選挙権：25歳以上の自由な男性で、年収10万レイス以上を有する者には、代議院議員・元老院議員を選ぶ有権者を選出する第一次選挙における投票権が認められました。
- 一方、第一次選挙の候補者となるには年収20万レイスが必要で、解放奴隷は除外されました。さらに、代議院議員・元老院議員の候補者となるには、年収40万レイス以上を有するブラジル国籍のカトリック教徒であることが求められました。
- カトリックをブラジルの国教として定めました。ただし、教会はパドロアード(保教権)を通じて国家の支配下に置かれました。
- 皇帝が選んだ10人の顧問で構成される国務院が創設されました。
- 独立ブラジルの首都はリオデジャネイロでしたが、同市はリオデジャネイロ州の管轄下にはなく、州都はニテロイ市に置かれていました。
資産制限選挙については、関連記事でさらに詳しく解説しています。
まとめ
1824年憲法は65年間にわたり施行され、今日でもブラジル史上最も長く効力を保った憲法となっています。
1834年の追加法を除き、この憲法の条文に重要な変更は加えられませんでした。
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