ハルター投票(カブレスト投票)とは?旧共和政ブラジルにおける選挙の実態

ハルター投票(voto de cabresto)とは、コロネル(大佐)と呼ばれる地方の大地主たちが有権者に強いた、威圧的かつ恣意的な選挙形態を指す言葉です。

定義

「ハルター投票」という表現は、二つの言葉を組み合わせたものです。すなわち、「投票(Voto)」は民主主義の完全な行使を意味し、「ハルター(Cabresto)」はラテン語の「カピストゥルム(capistrum)」に由来し、「口輪」や「手綱」を意味します。

このように、この概念は一種の逆説を含んでいます。民主主義が口輪をはめられ、荷役動物のように導かれる姿を表しているからです。

ブラジルの貧しい地域、特に北東部では、こうした庇護主義(クリエンテリズモ)は帝政時代から繰り返されてきた慣行でした。

旧共和政時代(1889年〜1930年)にはごく日常的なことであり、その影響は今日まで残っているとも言われています。

このような状況が生まれたのは、当時の選挙制度が脆弱で、農業エリート層の隠れた利益に応じて容易に改ざん・操作できたためです。

当時の仕組みでは、有権者は候補者の名前が書かれた紙切れを自らの手で渡し、布袋に入れられた投票箱に投じるだけでよいことになっていました。

注目すべきは、その紙切れはコロネル自身が代筆しても構わなかったという点です。というのも、これらの有権者の大半は読み書きすらできなかったからです。

この文脈で重要なのは、「公開投票」制度を支えていた見返りの取引の存在であり、当時この慣行こそが「ハルター投票」と呼ばれていました。

ハルター投票を理解するうえで、コロネリズモ(コロネル主義)と、この体制が伴った暴力を抜きに考えることはできません。

コロネルは非常に裕福な農場主であり、その経済力と武力を背景に、政治的な後援者たちの当選を保証していました。

しばしばコロネルたちは自分の支持者たちに投票を強制し、物理的な暴力を振るうこともありました。極端な場合には、死に至ることさえあったのです。

ある地域に対するこのような政治的支配は「選挙の檻(curral eleitoral)」と呼ばれ、地元の指導者が支援する候補者が必ず当選する仕組みとなっていました。

投票が公開制だったため、つまり誰が誰に投票したのかを特定できたため、有権者はコロネルの武装手下たちによる圧力と監視の下に置かれていました。

この状況は、1930年の革命によってようやく終焉(あるいは大幅な縮小)を迎えます。ゲトゥリオ・ヴァルガスが権力を握り、コロネリズモと闘ったのです。

その後、1932年にはブラジル初の選挙法典が施行され、秘密投票が保障されました。これにより、農村エリート層の権力は大きな打撃を受けたのです。

「選挙の檻」における政治的支配を維持するために、コロネルたちは政治権力を自在に操作しました。特に目立ったのは、職権の乱用、票の買収、公的機関の私的利用です。

さらに、「幽霊票」の捏造、見返りの取引、選挙不正も決して珍しくありませんでした。これらは偽造文書をもとに行われ、未成年者や非識字者までもが投票できるよう仕組まれていました。

もう一つの常套手段は開票作業での不正で、コロネルたちが投票箱を持ち去り、結果を偽装するものでした。しかしその中で最も効果的だったのは、身体的・心理的な暴力による強制でした。

今日、「ハルター投票」に相当する慣行はより洗練された形へと変化しています。都市部においても存続しており、暴力を振るう準軍事的な存在として民兵組織(ミリシア)がその役割を担っています。

したがって、現代においても有権者の意思は、麻薬組織、民兵、宗教指導者、そして世論操作によって侵害され続けています。また、社会保障プログラムを通じた庇護主義によって、人々の判断力も左右されているのです。

今日特筆すべきは、いわゆる「教会票」の存在です。牧師や宗教指導者が信者たちに対し、特定の候補者への投票を事実上「指示」するというものです。

その結果として、連邦議会をはじめとするブラジルの各代表機関において、宗教系議員団の勢力が強化されるという現象が起きています。