1991 年。ソ連が崩壊。ベラルーシとカザフスタンは、ソ連崩壊後の核兵器をロシアに引き渡すことに前向きだ。しかし、安全保障を懸念するウクライナはそうではない。彼は交渉を試み、保証を期待しています。
ソビエト連邦の崩壊は、ソビエト連邦の後継者であるロシア連邦の国境の外にもあった、ソビエト連邦崩壊後の核兵器の状況において重大な問題を引き起こしました。そのかなりの部分は、当時の英国、フランス、中国を合わせたよりもさらに多くがウクライナ領土に残っていると推定されている。問題は、そもそも国家がこの兵器を使用する可能性があったのかどうかである。
一部の意見によると、ウクライナはいわゆるネガティブコントロールしか持っていなかった、つまり弾頭の発射を阻止することしかできなかったという。 1992年5月23日、START-I（戦略兵器削減条約）のリスボン議定書に基づき、ロシア、ウクライナ、ベラルーシ、カザフスタンはこの条約から生じる義務を引き継ぎ、最後の3カ国は戦略兵器削減条約の非核当事国となることになった。核兵器の不拡散に関する条約（ベラルーシは1993年に加盟、カザフスタンは1994年に加盟）。
ブダペスト覚書に先立ってモスクワで三国間協定に署名した後のビル・クリントン米国大統領（左）、ボリス・エリツィン・ロシア大統領（中央）、レオニード・クラフチュク・ウクライナ大統領。 1994 年 1 月 14 日 (写真:ウィリアム J. クリントン大統領図書館、パブリック ドメイン)
ロシアとの国境画定作業が長引く中、ウクライナは自国の安全と主権の尊重を懸念して停滞していた。クリミアの状況も問題だった。そこで彼女は、放棄された核兵器を交渉の材料や抑止力として利用したいと考えた。同時に彼女は米国からの安全保障を期待していたが、そのような保証は国家が最も近い同盟国に提供したものだった。しかし、米国はウクライナに法的拘束力のある保証を与えるつもりはなかった。三者協定（1994年1月14日の三者声明を含む）に従って、ロシアがウクライナに原子力発電所で使用される燃料セットを提供し、米国がウクライナへの財政的および技術的援助として少なくとも1億5,000万ドルを提供することが決定された。核兵器の軍縮。
この安全保障は、ウクライナが核不拡散条約に加盟した際に解除されることになっていた。これはウクライナが予想していたような展開ではなかったが、国際的な圧力は増大していた。 11月16日、最高会議は最終的に、安全保障の書面による確認を得るという条件付きで、同国が条約の非核当事国となることに同意した。
これらの保証は、1994 年 12 月 5 日にブダペストで開催された欧州安全保障協力会議 (CSCE) の首脳会議で確認されました。また、ブダペスト覚書が署名されたのもこの時でした。
ブダペスト覚書の内容
ウクライナ、ロシア連邦、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国、および米国
ウクライナの核兵器不拡散条約への加盟に関連した安全保障に関する覚書。
ブダペスト、1994 年 12 月 5 日
発効:1994 年 12 月 5 日、署名により。
原文言語：英語、ロシア語、ウクライナ語
国連事務局への登録：ウクライナ、2014 年 10 月 2 日
ウクライナ、ロシア連邦、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国、
ウクライナが非核保有国として不拡散条約に加盟することを歓迎し、
ウクライナが指定された期限内に自国領土からすべての核兵器を除去すると約束していることを考慮すると、
核戦力の大幅な削減の条件を作り出した冷戦の終結を含む、世界の安全保障状況の変化に留意し、
彼らは以下のことを確認しています:
1. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国及びアメリカ合衆国は、CSCE最終法の原則に従い、ウクライナの独立、主権及び既存の国境を尊重するというウクライナへのコミットメントを再確認する。
2. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国及びアメリカ合衆国は、ウクライナの領土一体性又は政治的独立に対する武力行使による威嚇又は武力行使を自制する義務を再確認し、正当防衛の場合を除き、ウクライナに対していかなる兵器も使用されない。または国連憲章と一致するその他の場合。
3. ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、及びアメリカ合衆国は、ウクライナに対し、CSCE最終法の原則に従い、経済的強制を目的とする経済的強制を行わないことを約束することを再確認する。それは、ウクライナを主権に基づく固有の権利の行使に服従させ、それによってウクライナ自身に何らかの利益を保障することである。
4.ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国及びアメリカ合衆国は、核不拡散の非核締約国としてウクライナを支援するため、国連安全保障理事会による即時行動を求めるとのコミットメントを再確認する。この条約は、ウクライナが同法の侵略の被害者、または核兵器の使用を含む侵略の脅威の対象となった場合に適用される。
5.ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、及びアメリカ合衆国は、ウクライナの場合、核不拡散条約の非核保有国に対して核兵器を使用しないという約束を再確認する。ただし、核保有国と提携または同盟している国家によって、自国、その領土または属領、自国の軍隊、またはその同盟国に対して攻撃が行われた場合を除きます。
6. ウクライナ、ロシア連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国、及びアメリカ合衆国は、これらの義務に関して疑念を生む状況が生じた場合には、相互に協議するものとする。
覚書は署名時に発効します。
ウクライナ語、英語、ロシア語で同等の有効性を持つ 4 部の署名。
ウクライナの場合:レオニード・D・クチマ
ロシア連邦向け:ボリス N. エリツィン
グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の場合:ジョン メジャー
アメリカ合衆国の場合:ウィリアム・J・クリントン
参考文献
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