多くの人は、イタリア政治をヨーロッパにおける「例外」と見なしている。しかしオランダ・ユトレヒト大学の研究者たちは、「イタリアこそが時代の先駆者だった」と主張する。ムッソリーニ、ベルルスコーニ、グリッロらが採った手法は、やがて世界中の政治家に模倣されてきたというのだ。
ビーチでのんびりと寝そべり、時折海に浸かっては過ごす。「太陽の下で何もせず、人生を楽しむ長い一日」。それが多くの人々が抱く「休暇の国・イタリア」のイメージだと、同大学の研究者でイタリア専門家のペイプン・コールドゥウェネル氏とアーサー・ウェストステイン氏は語る。「停滞と混乱の国という印象が強く、政治的な革新といえばイタリアを思い浮かべる人はまずいないでしょう。しかし実際には、この国はトレンドセッターなのです」と両氏は言う。
著書『The Italian Experiment(イタリアの実験)』の中で、著者らはイタリアの近代政治史に対する斬新な視点を提示している。ベニート・ムッソリーニ、シルヴィオ・ベルルスコーニ、ベッペ・グリッロ、マッテオ・サルヴィーニといった指導者たちがいかに人気を獲得し、国境を越えて他国の政治家たちの手本となってきたかを描き出すのだ。これは注目に値する。というのも、多くの歴史家はむしろ逆の見方をしており、「イタリアは欧州の例外であり、決して模倣されることはなかった」と強調してきたからだ。南欧の国へ人々がバカンスに出かけるこの季節、NEMO Kennislinkは両研究者の説を検証してみた。
「良い暮らしを楽しむ国」という誤解
まず誤解を解こう。それは、イタリアを単なる古風な伝統の国と見なすイメージである。研究者たちは、多くのオランダ人や歴史家がこのようにイタリアを見るのは、根深いステレオタイプゆえだと指摘する。「多くの人は、イタリアをのんびりとした国、ルールを守らない国、住民はあまり働かず何より良い暮らしを楽しむ国だと思っています。しかし同じ眼鏡で政治を見ると、話がおかしくなるのです」とウェストステイン氏は言う。「北欧の人々は、自国を市民がルールを守り勤勉に働く国と捉え、イタリアをその対極として見がちです。自分たちを『現代的な規範』と考え、イタリアはそこから逸脱しているため遅れている、と思い込んでいる。しかし実際には、政治のトレンドは他のどの国よりもこの国ではっきりと現れるのです」
ムッソリーニ──現代政治の先駆者
近代イタリアが先駆的国度であった好例が、ベニート・ムッソリーニの台頭だ。1922年に政権を握り、1943年まで首相の座にあった彼は、イタリアをファシズム国家へと変えた。多くの歴史家は彼を「例外」、つまり当時民主主義国家が主流だった欧州の他地域とは異なる方向へ進んだ例として見ている。しかし著者らにとって、ムッソリーニこそイタリアの先駆的役割を最もよく示す存在なのである。なぜそうなるのか。「イタリアには昔から、民衆とエリートの間に大きな溝があり続けました。この亀裂は近代政治そのものに特徴的なものですが、イタリアではさらに深い。だからこそ、イタリアの歴史は近代政治の仕組みを如実に示してくれるのです」とコールドゥウェネル氏は説明する。
ムッソリーニはこの溝を独自の方法で埋めようとした。指導者として民衆の意志を体感できるのは自分だけであり、自分こそが理想のイタリア人の模範であると主張しながら、ファシズム国家を築き上げたのである。「彼はそのようにして、エリートと民衆の間に橋を架けようとしたのです」とウェストステイン氏は述べる。
ヒトラーがムッソリーニを模倣
この手法は、やがて他の国々でも採用された。「アドルフ・ヒトラーは後年、ドイツにおいて市民と支配層エリートの間の溝を、まったく同じ方法で埋めようとしました」とウェストステイン氏は言う。「そして今日でも、トルコのエルドアン大統領やハンガリーのオルバーン首相に、その手法を見ることができます。もちろん、これらの指導者の間には多くの相違点もあります。たとえばムッソリーニの時代には、暴力の行使が現在のトルコやハンガリーよりもはるかに日常的でした。しかし、カリスマ的個人崇拝を通じて市民と支配層を結びつけようとしたその方法は、その後きわめて大きな影響力を持つことになったのです」
イタリアにおいて、市民と政治の溝は当初から何よりも重要なテーマだった。19世紀になるまで、この国は大小さまざまな都市国家から成り、国土の大部分はオーストリアの支配下にあった。19世紀後半、各地域を一つの国民政府の下に統合しようとする試みが幾度かなされ、最終的に成功を収める。ただしそれは主に、北部の富裕なピエモンテ地方の尽力によるものだった。「統一がエリート主導のプロジェクトであったがゆえに、統一は同時に、民衆と支配層エリートとの間に大きな溝をも生み出したのです」とコールドゥウェネル氏は語る。
ベルルスコーニ──「実業家型政治家」モデルの誕生
近年の数十年で特に目を引いたのが、政治家シルヴィオ・ベルルスコーニの存在だ。1990年代に政権に就いた彼は、オランダでは道化師のような、奇抜で派手な振る舞いをする政治家として一蹴された。「女性を追いかけ、おどけたジョークを飛ばす『クレイジーなイタリア人』として見られていました。あの国でしか権力を握れない例外的人物だと人々は思っていたのです」とコールドゥウェネル氏は言う。「しかしベルルスコーニにも、多くの模倣者が現れました。ドナルド・トランプを見てください。彼は米国大統領になりました。今や、俗悪なユーモアで民衆の感情に訴える『実業家型政治家』のモデルは、さまざまな国で見られます。彼らは衝撃を与えるために虚偽の発言を投げ掛ける。もちろん相違点もあります。トランプは既存政党の中から台頭しましたが、ベルルスコーニは自ら政党を創設し、より長く権力の座にとどまりました。しかし人格面でも政治手法でも、よく似ているのです」
ワイルダースやボーデもベルルスコーニを模倣
ベルルスコーニのきわめて粗野な物言いを見てみよう。これは既成秩序への反旗だった。イタリアでは長らく一種の「教養の理想像」が存在し、テレビでも政治の世界でも、エリートが何を読むべきか、どう振る舞うべきかを民衆に説いていた。「道徳的教訓をちりばめた映画などにそれが表れていました。しかしベルルスコーニのテレビ局にとってそんなことは重要ではなく、すべては娯楽を中心に回っていた。彼自身の振る舞いも同じでした。庶民より優れているふうな素振りを一切見せなかったのです。トランプも同様のことをしました。さらにベルルスコーニは、自ら所有するテレビ局を通じて民衆に語り掛けました。トランプはその役割をTwitterが担った。どちらも、フィルターなしで自らのメッセージを支持者に直接届けたのです」とウェストステイン氏は述べる。
そしてオランダに目を向けてほしい、と著者らは言う。そこにも今、同じ影響が見られるという。「ヘルト・ウィルダースとティエリー・ボーデは、エリート、つまり国の支配層に対して似たような反応を示しています。彼らは『アムステルダムの運河地帯(エスタブリッシュメントの象徴)』について語ります。一方でウィルダースは、デン・ハーグの下院議員として20年以上在籍しています。それでもメッセージは『私たちはエリートとは違う、あなたたちの味方だ』なのです。体制への抵抗感は、確かにそこにあるのです」
グリッロと「プラットフォーム政治」
シルヴィオ・ベルルスコーニはその後、一時期政治の表舞台から姿を消した。近年目立つようになったのがベッペ・グリッロだ。コメディアンとして名を知られた彼は2009年、新しい政党「五つ星運動(MoVimento 5 Stelle)」を創設した。グリッロによれば、この党は左でも右でもなく、直接民主主義のための党だという。コールドゥウェネル氏とウェストステイン氏はこれを「プラットフォーム政治」と呼び、グリッロが市民と行政担当者を新しい場所で結びつけようとしていることを強調する。Facebookや党のオンラインフォーラムといったプラットフォームを通じて、である。
「五つ星運動は、プラットフォームを通じて議会や従来のメディアを迂回します。支持者と直接コミュニケーションを取るのです。ベルルスコーニがテレビを使ったように、グリッロはインターネットを使った。こうしてグリッロは、エリートと市民の溝を埋めるべく、有権者に政治の方向性への発言権を約束します。それがプラットフォーム政治の民主的な顔の約束ですが、必ずしも果たされるとは限りません」とコールドゥウェネル氏は言う。
サルヴィーニ──右派ポピュリズムの顔
しかし、もう一つの顔もある。それが右派ポピュリズム型だ、と両氏は指摘する。イタリアで最もよく知られた例が、レガ(旧北部同盟)党のマッテオ・サルヴィーニ氏だ。「彼は最も人気のある政治家の一人で、熱心にインターネットを駆使して支持者との強固な絆を築いています。自らを強力な指導者として演出する。ここに党員やフォロワーの参加はありません。サルヴィーニは主にFacebookを使って自らのビジョンを発信し、強い指導者のイメージを作り上げ、有権者に自分へ投票させるのです」
この手法もまた、他国に模倣された。ソーシャルメディアの徹底活用は、とりわけポピュリスト系の現代政治家にとって不可欠なものとなっている。しかしここでも、イタリアから反応が生まれた。強力な対抗運動が勃興したのだ。2019年、大勢の人々が街頭に繰り出した。「人々は物理的に集まりたいと願い、それぞれの都市や村の広場(ピアッツァ)に集まりました。それによって、プラットフォーム政治の仮想的なつながりへの抗議を示したのです。あまりに多くの人が密集して立っていたことから、彼らは『サルディーネ(いわし)』と呼ばれました」とウェストステイン氏は語る。「それは、大規模な集会を不可能にするコロナ対策が始まる直前のことでした。私自身も広場に行きましたが、集会には明確な政治的綱領はありませんでした。ただ、主な矛先はサルヴィーニに向けられていました。同時にサルディーネたちは、移民についてより肯定的なイメージを掲げ、よりEU親和的でした。彼らは指導者を旗印に掲げるのではなく、何よりも大勢で声を上げることを重視したのです」
未来を読むなら、まずイタリアを見よ
こうしてイタリアの政治は新たな展開を迎えている。そしてウェストステイン氏とコールドゥウェネル氏の話に耳を傾けるなら、他の国々もおそらくこれに続くだろう。政治の未来を知りたければ、まずこの南欧の国を見るべきなのだ。「イタリアは際限なく実験を続けています」とコールドゥウェネル氏は言う。「その主な原因は、支配層エリートと民衆の間の溝です。それは今も消えていません。政治の攻防は、その溝を埋めることにかかっています。しかし実際には、誰も本当の意味で成功してはいない。その闘いは、まだまだ終わりません」