農民一揆、武士の一揆、明治初期から頻発する自由民権運動への対応に追われた政府は、早くも財政難に直面する。 1873 年 土地税改革 その結果、全国の徴税権を掌握し、安定した地租収入を確保することができました。さらに新たな通貨制度を確立し、 各地に国立銀行を建設し引換券を発行します。 。そして 繁殖産業への資金提供 行っていました。 しかし 1876 国立銀行条例の改正 正貨への兌換義務が廃止されたため、大量の不換紙幣の発行により経済は混乱に陥った。 松方ファイナンス、インフレ解消を目指す それは 1877 のことでした それが今回の混乱に拍車をかけた。