第一次世界大戦中の生産量の増加により、特に鉄鋼業と鉱業ではより多くの従業員が必要になりました。
戦時中のインフレにより実質賃金が侵食され、従業員や労働組合から給与やその他の手当の引き上げを求める声が高まりました。
戦争は新しい産業、特に航空機製造や造船の発展を刺激し、新たな雇用の機会を提供しました。
陸軍省は企業に対し、経営陣と従業員の両方で構成される店舗委員会を設立して仕事関連の問題を管理し、両者間の協力を奨励するよう求めました。
米国政府は、第一次世界大戦中に労働組合が団体交渉を行って労働条件を改善するための合法的な団体であると認めました。