1610 年にシャルル・ロワゾーが与えた定義によると、オフィスは「公共の機能を備えた尊厳」です。国王によって委任された公的機能の一部であり、国王が官職を創設し、分配する。オフィスの所有者はその用益権者にすぎません。したがって、現代における役人は、官職、つまり、布告（官職を創設する）とその職務の遂行を可能にする国王が発行する規定書によって定義される官職の保持者である。 事務所と役員の問題 旧体制の中心となっている。これは君主制国家の発展と関連しているが、貴族から社会のあらゆるレベルに存在する士官など、非常に多様なグループの出現を促進することにより、17 世紀以降のフランス社会に深刻な大変動を引き起こした。
旧体制下のオフィスの特徴
王国を最適に運営するために、オフィスはさまざまな機能を幅広くカバーしています。このように、王室や議会に関連した司法、財務の官庁が存在し、要するに、それらは多様な集合体であり、さらに、必ずしも同じ威厳を与えるわけではない。司法府は金融機関よりも大きな威信を持っています。非常に高度な職務に相当する場合、オフィスは貴族にアクセスを与えることができます。
この官庁の役割は、国王が領土に対する支配力を強化しようとする国家の発展と近代化に喩えられます。その後、君主制は、複雑な枠組みの中でますます多くの公的機能を構成し、徐々に王国全体をあらゆる行政レベルでカバーするようになります。したがって、役人は当時の公務員であり、国家の発展に伴いその数は大幅に増加します。 1515 年の 4000 年からフランソワ 1 世 st の出現まで 、ルイ 15 世統治下の 1771 年には 50,000 人以上がいました。
この役人の数の増加は、もう 1 つの特徴である役職の血統と世襲にも関連しており、これは 16 世紀に徐々に定着した重要な側面です。したがって、17 世紀から 18 世紀にかけて、事務所は性的手数料と譲渡可能な手数料で構成されていました。実際、任命された役員は宣誓をし、マルクドールの義務を果たします。その後、彼は永続的な機能を実行します。したがって、官職を創設し、それを分配するのが王であるとしても、一度それを許可すると、その官職はその保有者が死亡するか辞任した場合にのみ空席となり、王室の財布に戻ってしまいます。したがって、役人はその職の所有者ですが、彼が代表する役割は君主の手に委ねられています。しかし、徐々に役員は削除できなくなります。 17 世紀以降、各治世の初めにすべての役人がその職に就くことが確認され、固定 (誓約) または変動 (スパイス) 収入が付与されました。
理論的には、国王は無償で公職を譲ることになります。しかし、中世後期から、役場の受益者が、受け取った質権が融資の利子となることを認めたしるしとして、一定の金額を君主に貸すのが通例であり、それが徐々に名誉をもたらすようになった。オフィス。人は、王政への永久融資とみなされ、事務所の財政に相当する金額を支払うことによって事務所の所有者となります。このようにして、国王はますます個人に事務所を売却し、個人間に特定の取引が成立します。この市場で補助金を獲得するために、君主国は 1522 年にカジュアル パーティー局を設立しました。
このように、オフィスの貪欲さはオフィスを財産に変え、それが情報の伝達の問題につながります。彼の子孫に役職を与える。官職を個人に譲渡することは可能であり、君主制によって認められている。一般に、この辞任は役員の息子またはその家族の利益のために行われ、一族の遺産の懐にその職を維持するために行われます。理論上は自由ですが、辞任には 40 日間の条項が適用されます。つまり、送信が有効になるためには辞任者の生存期間が 40 日間必要です。そうしないと、家族が事務所を購入したときに支払った金額を回収することなく、事務所は国王の手に戻ります。したがって、国王は経済的理由から、40 日間の条項が終了しないようにすることにあらゆる関心を持っており、それが多くの紛争を引き起こし、一部の家族は死を隠すこともあります...
1604 年のアンリ 4 世のもとでは、ラ ポーレット勅令 (シャルル ポーレットによる) により、公職は世襲となりました。役職の価値の 1/60 の年会費を支払うと、その所有者は 40 日条項を介さずに役職を譲渡することができます。今後、役職は血統的かつ世襲的なものとなり、その影響は多岐にわたります。
17 世紀と 18 世紀のオフィスの進化
ラ ポーレットは大成功を収めました。王国の行政需要を満たすために役所が増えましたが、同時に多額の税収が得られたためでもあり、1600 年から 1633 年までの税収の約 45% に相当する多額の資金が王国の金庫に注ぎ込まれるようになりました。危機か戦争か。このようにして、国王は官職を増やし、複製します。既存の官職の所有者は、機能の共有を避け、その地位を維持するために創設された官職を買い戻します。国王は年次更新を利用して賃金の増加を課し、役人にこれらの賃金を徴収するために追加の金額を支払うよう強制します。オフィスの設立は順調に進んでおり、当局は想像力を発揮しています。たとえば、パリに入国するバター、チーズ、ビールのバインダー兼干し草のベーラー、検査官兼訪問者のためのオフィスが設立されています。オフィスには特権が伴うことが多いため、オフィスの財務面はさらに重要になります。したがって、ポーレットの設立はオフィスの価格の大幅な値上げにつながり、一般に 16 世紀末から 1635 年の間に 5 倍になりました。強力な投機が仕掛けられましたが、国家はそれを手放します。そのアカウント。コルベールがこれに終止符を打ち、上限価格を設定したのは 1665 年になってからでした。
役職の多様性とその価値は、役員の役職への愛着につながり、資本、収入、特権、名声、地位を維持することに熱心です。そこにある特権。それらを結びつけ、一般の利益の擁護に積極的に同化させます。これにより国王は、自分自身を差別化したいと願う将校たちの社会的出世願望をうまく利用することができ、これは効果的な社会力学の表れである。しかし国王は召使いを自分の直接の支配下に置くことを望んでいた。彼は役人の独立性を相殺するため、自らを任命し、適切と判断した場合には取り消すことができる役人で自分の周りを取り囲んだ。不安定な状況では、彼らの維持は王の意志のみに依存しているため、彼はそこで熱心な召使から恩恵を受けています。そのため、委員と役員の間には多くの優先権の対立と永続的な緊張が存在します。
18 世紀には、オフィスの数は増加し続ける一方で、物価は大幅に下落しました。プライマー。新しい警察官の到着を制限するために、地域的な戦略が講じられています。一部の州では、既存のボードの減価償却を避けるために新しいボードを購入します。実際には、低額の誓約書や付随する調味料のせいで、オフィスの魅力はどんどん薄れていきます。特にポーレットは重量があり、実際の価格ではなく公式価格に基づいて計算されるため、投資額はほとんど償却されません。その結果、引き取り手が見つからずに空席のままの料金が発生します。役員グループは、オフィスの価格が安くなったのを利用して新しい人が来るのを避けるために閉鎖する傾向があり、オフィスは今や手の届くところにあります。
それでも、オフィス市場は依然として豊富であり、王国のニーズに対応しています。価格は、控えめな料金の場合は数千ポンドから、高級な料金の場合は 100 万ポンドまでさまざまです。これらの事務所は今でも大きな名声を享受しており、特に特定の役職ではすぐに貴族になれるため、例えば、一世代で自分のありふれたところを一掃できることから「いたずら石鹸」と呼ばれる国王顧問官の事務所などである。 /P>
役員の階層
基地には、アンシャン・レジーム下のフランスにおける数多くの小規模な取引に対応する職務を遂行する大勢の下級士官がおり、これらがフランスの行政枠組みを構成しています。王国を設立し、地元の小さな名声の優位性を確立しました。これらの事務所は、収入が低いにもかかわらず、同じ家族内で数世代にわたって存続することがよくあります。それらは所有者を匿名性から解放することを可能にし、時には別のキャリアの出発点として機能します。
頂上には、司法という優れた職に就き、一世代か二世代で貴族となり、大きな名声を享受する人々が着た小さな世界があります。財務費用はあまり考慮されておらず、貴族化が遅くなります。パリ、トゥールーズ、トゥール、アンジェのように、十数の都市が市会議員（現在の市議会に多かれ少なかれ同等）を高貴なものにしました...これにより、議会の「名誉儀礼」に従ってキャリアを追求する議会貴族の出現につながりました。十分に組織化された枠組みですが、都市によって異なる場合があります。解雇される権利に加えて、特定の職務には年齢制限があります。理論上は外国人の入国は認められていないが、ルーアンなど一部の都市では50％を受け入れている。良い人格と道徳心を持っていなければなりませんが、多くの例外があります。
議会のない町の財務局、塩蔵、バイリウィック、セネシャルセスなどで中間の地位を占めているのは、非常に多数の「平均的な」役人です。 。彼らは高貴ではないし、彼らの職務も高貴ではない。彼らは都市部や地方のエリート層に多く見られ、公共料金の下落を利用してオフィスの世界に参入します。したがって、このグループは比較的新しいグループであり、地方のルーツを大切にして独自のアイデンティティを確立するスキルに依存しており、多くの場合、現役生活を通じて少額の財産を築いています。
ソース
- 旧体制辞典、Lucien Belly 著。ふう、 2009 年です。
- Arlette Jouanna による「ルネッサンスのフランス」。テンパス、2009 年
- 絶対主義と啓蒙主義、ジョエル・コルネット著。上部の手斧、2008 年