西ドイツ(連邦共和国)成立からわずか4か月半後の1949年10月7日、ソ連占領地区は「ドイツ民主共和国(東ドイツ)」として国家の形を整えた。ひとつのドイツという夢は、ここに潰えたのである。
文:カトリン・オットー
ベルリンの旧航空省の大広間で行われたその金曜日、SED(ドイツ社会主義統一党)の創設者ヴィルヘルム・ピークは、ドイツ民主共和国の建国を宣言した。この行為をもって、ドイツの国家分裂はついに確定した。公式演説では次のように述べられている。
「第三回ドイツ人民会議で承認された憲法に基づき、ドイツ人民評議会におけるすべての政党と大衆団体の全会一致により、ドイツの首都ベルリンにおいてドイツ民主共和国が成立しました」
しかし、これは事実を非常に好意的に解釈したものである。人民評議会での決定が全会一致だったのは事実だが、この機関は明らかにSEDに支配されていたからだ。
KPDとSPDがSEDへ
ドイツ分裂の兆候は、以前から見られていた。第二次世界大戦終結直後から、西側諸国とソ連の緊張はすでに高まりつつあった。民主的な戦後ドイツ国家という共通の目標を掲げながらも、民主化への構想は両者で大きく異なっていた。例えば1946年、軍政当局の圧力のもとでSPD(ドイツ社会民主党)とKPD(ドイツ共産党)が合流し、社会主義大衆政党としてのSEDが結成された際には、SPD内部の反対派が迫害された。これは「冷戦」の始まりを西側諸国に示す明白なシグナルとなった。まもなくSEDはマルクス・レーニン主義のモデルに沿って発展し、他の政党は「同調」させられるか、従わない指導者は更迭されていった。
冷戦――戦勝国間の対立
遅くとも1947年末、ロンドンで開かれた4大战勝国外相会議において、ドイツ問題での合意が不可能であることが明らかになった。何よりも英米両国は、西部占領地区における独立国家の樹立を強く推し進めた。一方、ソ連占領地区(SBZ)では、それより約2年早く「ドイツ民主共和国」に関する協議が始まっていた――ただしそれは、全ドイツを視野に入れたものだった。西側諸国が分断国家の解決に向けて動いていることが明確になると、SEDは「統一と公正な平和のためのドイツ人民会議」を立ち上げた。党はこれによって、ドイツ統一の擁護者としての自らの姿を印象づけようとしたのである。
12月6日、SEDは各占領地区の政党・大衆団体の代表を第一回ドイツ人民会議のためベルリンに招集した。代議員は党自身が選出しており、事前の選挙は行われていない。約2000人の参加者の大多数はSBZ出身で、SED支持者だけでも605人が名を連ねた。この機関の最重要の要求は、「中央ドイツ政府の樹立」と「西ドイツ国家の拒否」であった。これはロンドンの外相会議に提示されるはずだったが、特別に任命された代表団は入国を拒否された。
東ドイツ憲法の起草
1949年10月11日、東ドイツ建国を祝うベルリン・ミッテでの大衆集会。フンボルト大学前でデモを行うFDJ(自由ドイツ青年)。
1948年3月の第二回ドイツ人民会議では、ヨーロッパ復興を目的としたアメリカの経済支援プログラム「マーシャル・プラン」の拒否や、ドイツ統一のための国民イニシアチブの決議などがなされた。しかし何よりも重要なのは、第一回ドイツ人民評議会が選出されたことである。SBZから300名、さらに全ドイツ的性格を強調するため西部から100名が加わった。元SPD党員で当時SEDに移っていたオットー・グロテヴォールが率いる人民評議会の最重要委員会は、その後数か月をかけて「ドイツ民主共和国憲法」草案を作成し、10月末に討議に付した。
1949年3月、ボンの基本法がまもなく成立するという報せがソ連占領地区に波紋を投げかけると、ドイツ人民評議会は「国家的緊急事態」を宣言した。第三回人民会議が召集され、基本法が連邦共和国で署名・公布された数日後の1949年5月28日と29日に開催された。憲法草案は反対1票のみで承認され、第二回ドイツ人民評議会が選出された。そしてこの評議会が1949年10月7日に召集され、東ドイツ暫定人民議会として自己構成したのである。
東ドイツの誕生
1949年10月11日、ヴィルヘルム・ピーク(左)が大統領に、オットー・グロテヴォールが首相に選出された。
旧航空省での式典において、暫定人民議会は「ドイツ民主共和国憲法」を発効させた。この憲法は依然としてドイツ統一を掲げ、基本権と「普通・平等・直接・秘密選挙」を保障していた。しかしその一方で、数多くの条項が社会主義的発展とSEDの指導的役割を規定していた。最高国家機関は人民議会であり、人民議会は州院とともに10月11日、ヴィルヘルム・ピークを国家大統領に選出した。オットー・グロテヴォールが首相となった。結局のところ、ウルブリヒトが1945年に掲げた指導原理――「すべては民主的に見えなければならない。しかし我々がすべてを掌握していなければならない!」――が実現したのである。
こうして、ひとつのドイツという夢は長い間絶たれることになった。実際には、北ドイツの人々を含む多くの人々が、占領国による分割以降、制限付きの生活を強いられていた。戦争終結以来、SBZと他の占領地区との間の移動は「インターゾーン通行証」がなければ不可能で、誰もがそれを取得できたわけではない。その結果、リューベックからハルツ山地にかけての多くの人々が、突如として親族や友人と引き離された。場合によっては町全体が分断されることもあった。ニーダーザクセン州のツィヘリーとザクセン=アンハルト州のベックヴィッツからなる二重村がその典型である。つまり、分断そのものは決して新しい現象ではなかったのだ。
ドイツ分裂の帰結
東西間の制限区域により、向こう側へ気軽に行くことはできなくなった。
1950年代初頭、国境のソ連兵は次第に駐屯人民警察に交代していった。それ以前は、例えば一瓶のシュナップスを求めて「向こう側」へ渡ることができた人々も、今やそれは不可能になった。1952年には、東側の国境背後に幅5キロメートルの立ち入り禁止区域を設ける閣僚評議会決定が出された。政治的に信頼できないとみなされた人々は、この地域から強制的に移住させられた。メクレンブルク北部、リューベック近郊のヘルンブルクなど、残留を許された人々は、制限区域を出る際に常に身分証明を求められるようになった。
1952年7月、東ドイツの5つの州は廃止され、14の県(ベツィルク)に再編された。これはまた、850年の歴史を持つメクレンブルク州の一時的な終焉でもあった。指導部はこれにより、連邦制と自治の残滓をすべて抹消した。東ドイツに真の民主主義は育たなかった。SEDのほかにも常に複数の政党は存在したが、それらは従属的な役割しか果たさなかった。ドイツ社会主義統一党は最後まで目覚ましい選挙の勝利を祝いつづけた。東ドイツの人々は、ある独裁体制から別の独裁体制へと移っていったのである。