若いドイツ民主主義において、ハンブルク市民は責任ある任務を負わなければなりません。新しい憲法を起草し、1921 年 1 月 7 日に公布されます。その核心は、市民とその代表者にさらなる権利を与えることです。
ジャニーン・キュール著
第一次世界大戦後、船員の反乱、そして 1918 年 11 月 9 日のフィリップ・シャイデマンによる共和国宣言の後、ドイツは民主主義の混乱に直面し、ハンブルクの人々に新たな政治的課題も突きつけています。他の多くのドイツの都市と同様に、工場や造船所の労働者は労働者評議会を選出し、そこから「大ハンブルク労働者および兵士評議会」が誕生しました。彼は 1918 年 11 月にハンザ同盟都市の権力を掌握しましたが、上院が引き続き統治することを許可しました。 1919 年 2 月 11 日、SPD およびその他の団体からの圧力を受けて、労働者評議会は市議会の新たな選挙を命じた。これは自由で平等な投票権に従って行われます。初めて、女性と 20 歳以上のすべての男性が、収入に関係なく新しい市民権を得るために投票できるようになりました。
プレミア:17 人の女性が市民権を得ようとしています
ドイツ社会民主党 (SPD) は、1919 年 3 月 16 日にハンザ同盟都市で行われた最初の自由選挙および総選挙で、得票率 50.4 パーセントを獲得して勝利を収めました。現在、男性143名、女性17名が市民権を有しており、初めて市議会議員となることが認められている。国民の社会構成に関しても、いくつかのことが変化しつつあります。自営業者である国会議員は 12 人だけです。大多数は従業員ですが、現在では労働者や主婦も参加しています。
最も重要な仕事:新しい憲法の起草
議員らはすぐに最も重要な任務、すなわちハンブルクのための新しい民主的な憲法を起草することに着手した。ハンザ同盟都市には 1860 年 9 月 28 日から憲法が制定されています。これはハンブルクの政治機関の権限と任務を規定しています。議会に相当する市民権と、中世の議会から生まれた上院があります。 1860 年憲法は上院に大きな権限を与えており、その議員は少数の上院議員と下院議員によって終身選出されます。当時は裕福な男性のみが投票権を持っていたため、議会議員が代表するのはハンブルクのごく一部にすぎません。人口の大部分は政治プロセスに関与していません。市の運命は裕福な市民、主に商人の手の中にあります。
議会制民主主義へ向かうハンブルク
何十年にもわたって、市民権の権利はさらに削減されてきました。これは 1906 年のいわゆる選挙強盗で最高潮に達し、すでに高所得の男性国民に限定されていた選挙権が再び強化されました。これはSPDが権力を握るのを防ぐためです。 1919 年春の自由選挙の後、ハンザ同盟都市の政治制度は根本的に新たな基盤を築くことになりました。すでに 1919 年 3 月 24 日の憲法制定議会で、選出された人々が憲法の方向性を定めました。 SPD からドイツ人民党 (DVP) までの国会議員の大半は、議会制民主主義が都市の心の平和に不可欠であることに同意しています。
ヘレン・ランゲ氏は政治的正義を要求
1919 年 3 月、教師のヘレーネ ランゲは 71 歳で、新たに選出されたハンブルク議会の上級議長の職を引き継ぎました。ドイツ民主党 (DDP) の議員であり、新たに選出された議会の上級議長であるヘレーネ・ランゲは、1919 年 3 月 24 日に初の女性としてドイツ議会を演説し開会しました。この教師は何十年もの間、女性の権利と女子の教育機会を求めて運動を続けてきた。現在 70 歳の彼は、ハンブルクの政変の歴史的重要性を認識しており、市民権の任務を次のように説明しています。
「この議会の仕事は新しい建物に焦点を当てるべきである。ハンブルクの誇り高く繁栄した生活の基盤となった外部基盤に対する最も致命的な脅威から、そして途方もない内部政治的混乱から（...）私たちはそうするべきである」ここに憲法を制定し、私たちの国家生活の永続的で強固な基盤を作り、そこから政治的正義と社会精神の説得力と克服する力が発せられます。」
SPD は旧エリートと協力します
1901 年、オットー シュトルテンはハンブルク議会初の社会民主党議員になりました。 1919年に彼は上院議員の職を引き継いだ。1919 年 3 月 26 日、国民は暫定国家権限に関する法律を可決しました。そこには「最高国家権力の行使とは、ハンブルク国民の代表としての市民権である。」と書かれている。立法権は現在ではもっぱら市民から発せられており、以前は上院と市議会で共有されていた。その結果、旧上院は議員辞職し、議院内閣制への道を切り開くことになる。 SPDは絶対多数派だけでこれを提供できたはずだ。しかし、党は旧上院の政治経験を抜きにはしたくない。前任の政治家9名とSPDの政治家9名が新上院を構成する。 SPDの広報担当者オットー・シュトルテンも、最初の市長選に関しては実業家のヴェルナー・フォン・メレ氏に譲った。これが、SPD が政治的に混乱した時代に裕福な国民の協力を確保する方法です。
最高政治機関としての市民権
新しい憲法には革命の痕跡がはっきりと残っている。人民の代表者たちは、市民をハンザ都市の最高の政治団体に明確に昇格させた。彼らを保護するために、市民権は立法期間の終了前に2つの方法でのみ解散できると規定されている。それは自ら解散を決定するか、上院によってもたらされる国民投票によって撤回されるかのいずれかである。これからは国民が唯一の立法者となります。予算も彼女が決めてくれます。今後は、以前は強力な上院議員が国民によって選出されることになりますが、議員が上院議員に対して不信任票を投じた場合には、再び投票で落選される可能性があります。
ハンバーガーズはまた、行政府の権限を埋めるという点でも新境地を開拓している。上院は全体として市を対外的に代表するものである。初代市長は（ほぼ）名前だけです。彼は他の上院議員と同等である。上院内で同数の場合にのみ、彼の投票が一方向に決定することができます。
第 1 条:「ハンブルク州は共和国である」
市民党は合計 11 回会合を開き、1920 年 12 月 29 日の最後の会合で最終的にすべての詳細が明らかになるまで、新しい憲法について議論します。憲法は SPD と DDP の 95 票の賛成票で可決されました。最初の記事は次のようになります。「ハンブルク州は共和制であり、『自由ハンザ都市ハンブルク』という名称でドイツ帝国の領土を形成しています。」
最後に、新憲法は 1921 年 1 月 7 日に正式に公布され、1 月 9 日に発効します。当初は右派と左派によるクーデター未遂による激動の時代を生き延びました。 1920 年代半ばに状況が安定した後、与党 SPD と DDP、そしてその後 DVP も公営住宅に関与し、広範囲にわたる学校改革を実施しました。
困難な時期のテスト
1929 年秋の世界経済危機による経済崩壊により、1931 年夏にハンブルクは破産寸前になるまで州の歳入は減少しました。多くの国民の状況は急速に悪化しています。政府はもはや国民を支援できないため、ドイツ共産党 (KPD) やとりわけ国家社会主義ドイツ労働者党 (NSDAP) などの極端な政党の人気が高まっています。
1931 年の州選挙の後、得票率 26.3% の NSDAP と得票率 21.9% の KPD が合わせて州議会の多数派を占めた。今回は、1921 年憲法がよく考え抜かれていて、ハンブルクの人々を極端な勢力から守るためにどのような手段を使用することになっているのかを示しています。なぜなら、第 37 条は、上院を単純に議会に置き換えることはできないと規定しているからです。
上院全員が辞任した場合、新しい上院が選出されるまで業務を継続しなければならない。 1921 年 1 月 7 日のハンブルク憲法第 37 条
この事件は 1931 年 10 月 3 日に発生しました。ハンブルク上院は団体として辞任し、第 37 条のおかげで当初は議会を継続することができました。歴史家ウルスラ・ビュートナーは、第 37 条を、極端な政党による政権奪取や多数派不足による混乱状況に対する、少なくとも一時的な「救いの錨」であると説明しています。
ナチスが占領するまでの防波堤
それは、アドルフ・ヒトラーにのみ権力を移譲する1933年3月24日のいわゆる「権限付与法」が民主主義を弱体化させるまでは機能した。少し後、ドイツ全土で他の政党の活動が禁止され、三権分立は解消されました。これは、市民権がその権利を失い、上院が帝国総督の下で統治されることを意味する。ハンブルクの人々は、さらなる自由選挙と議会制民主主義の新たな始まりを、1946 年 10 月 13 日まで待たなければなりませんでした。 1952 年 6 月 6 日、国民はついに、今日でも有効な新しい憲法を可決しました。