彼らなしでは今日のドイツを想像することは困難であり、オーストリアやスイスも同様です。南ヨーロッパからのゲスト労働者です。今日でも至る所でその痕跡を見つけることができます。角を曲がったところにあるケバブ店も、私が大好きなジューゴパブも、ギリシャ料理レストランも、イタリアンアイスクリームパーラーも、すべて 1960 年代と 1970 年代のゲストワーカーの全盛期に遡ります。なぜなら、それが今日の私たちにとってどれほど不条理で想像を絶するものであるとしても、それまで、ドイツはまだ本当にドイツでした。この国にはパスタのボロネーゼもピザもなく、他に人生を価値あるものにするものは何もありませんでした。うーん...ビール以外はね。ゲスト ワーカーの歴史を詳しく見てみるのに十分な理由があります!
最初のゲストワーカーがドイツに来たのはいつですか?
もちろん、ゲストワーカーはドイツだけに存在したわけではありません。彼らはまた、前世紀半ばにはオーストリアやスイス、スウェーデンなどの他のヨーロッパ諸国でも重要な役割を果たしました。しかし、私たちの歴史としては、今日のドイツ、または当時の西ドイツのみを見ていきたいと思います。そこで見られることの多くは、とにかく他の国にも非常に似た形で当てはまります。でもねえ、あの時何が起こったの？なぜゲストワーカーがドイツに連れてこられたのでしょうか？これは、後に称賛されることになるドイツ連邦共和国の発展と大きく関係していますが、それでも歴史にとって非常に重要な出来事、つまり 1950 年代と 1960 年代のいわゆる経済の奇跡です。ドイツの戦後経済は、終戦から約 10 年後に驚異的な成長を記録し始め、1950 年代の終わりまでに、この国は、最も夢のある政治家でさえ、今日ではほとんど語ろうとしないもの、つまり完全雇用を達成しました。 1960 年のドイツの失業率は 1% 未満でしたが、経済は成長を続けており、成長に必要な労働者がどこで見つかるか完全には明らかではありませんでした。
簡単に言うと、明白な解決策が取られ、他のヨーロッパ諸国でゲスト労働者が雇用されました。ストーリー自体はここで終わるかもしれませんが、おそらくすでに想像できるでしょう。この解決策はそれほど明白ではありませんでした。イタリアとの人材募集協定は 1955 年から存在しており、第二次世界大戦中の強制労働者や「外国人労働者」は言うまでもなく、ドイツへの労働力移住は以前はまったく知られていなかったわけではありません。すべてにもかかわらず、FRG が必要とした労働力は 1960 年代初頭まで南部から来ませんでした。そのポストを埋めたのは東ドイツからの難民たちだった。転機をもたらしたのは、1961 年のベルリンの壁の建設と、好景気のピークに伴う東ドイツ難民の減少だけでした。政治家、産業界、労働組合は最終的に、ドイツは既存の協定に基づいてイタリアからより多くの労働者を採用すべきだということで合意することができた。さらに、他の国とも新たな協定を締結すべきである。したがって、ゲストワーカーブームが始まる可能性があります。
そしてその土地は決して同じではなくなるでしょう
今日の移民に関する議論を見ると、まず驚かれるはずです。それで政治、業界、労働組合が合意に達したのですが…当時の社会ではそんなことは全く問題にならなかったのでしょうか？同時代のドイツ人は皆、新しい隣人や同僚を歓迎する親切でリベラルな人々だったのだろうか？もちろん違います！もし人口に尋ねたとしたら、おそらく 1960 年代の募集契約に賛成する人は過半数にはいなかっただろう。ドイツはそれほど国際的な国ではありませんでした。 20 年も経たないうちに、国家社会主義者がこの地を支配しており、それ以来、社会はそれほどカラフルになっていませんでした。しかし、それは、今回招待されたゲストワーカーたちが広範な拒否反応に見舞われたことを意味するものではない。あなたはただ手配をしただけです。批判的多数派でさえ、当時は今日の「私たちは人民だ」と叫ぶ人々ほど涙を流していませんでした。
その後の発展は急速でした。 1960年代を通じて、ドイツ連邦共和国はギリシャ、トルコ、スペイン、ポルトガル、ユーゴスラビアに加え、韓国、モロッコ、チュニジアなどのあまり知られていない国々とも人材採用協定を締結した。そしてその数字は印象的でした。 1964 年にはすでに 100 万人目の外国人労働者がドイツに到着し、さらに数百万人がドイツに到着する予定でした。しかし、ドイツ国家はこれらの人々に対する本当の計画を持っていませんでした。もちろん、採用後はドイツ全土に配属され、主に大手産業企業に配属されたり、公共インフラの建設に使用されたりしました。これらのいずれにも統合に関する明示的な規定はありませんでした。責任のある労働省にとって、それはすべて一時的なものであり、ローテーションの原則は、ゲスト労働者が 1 年後に退職し、新しい労働者に置き換えられるようにすることでした。
しかし、この回転システムは最初から機能しませんでした。雇用主はすぐに、「自社の」ゲスト労働者をより長く雇用することに関心を示しました。新しい能力を絶え間なく学習することは、能力を無駄に消費するだけでした。その結果、労働者ももう少し定住し始めました。もともと、ドイツに永住することを想像できた人はごくわずかでした。ほとんどのゲストワーカーの生活条件は、できるだけ多くのお金を節約したり、親戚に送金したりするために、（うまく言えば）最小限のままでした。しかし、多くの人は行き詰まってしまったのです。数か月が数年に変わり、最終的には誰もが知っていることです。一度その場所や生活に慣れてしまうと、そう簡単には手放したくないものです。
時代の終わり。そして新たな始まり
しかし、ある時点で一般的な状況が変わりました。好況は永遠には続かず、1960 年代の終わりにはドイツの経済成長は初めて減速し、不況にさえ陥った。しかし、1970 年代初頭に第一次石油危機で大きなショックが起こりました。突然、ドイツ人の失業者が再び発生し、労働省は以前からの計画を実行しました。ゲスト労働者の募集凍結を課しました。一方で、目標も達成されました。その結果、例えばイタリア人がEC加盟に基づいてドイツへの新たなルートを獲得したにもかかわらず、新たな労働移民の数は急速に減少した。しかし、時間制限とローテーションの原則という考えが無惨にも失敗したことも明らかになりました。それを確認するには、数字を見てください。募集が停止された時点で、すでに何人のゲストワーカーがドイツに来ていましたか?ほぼ1400万でした。まだここに何人いましたか？それも数百万。そして今、彼らは難しい質問を自問しなければなりませんでした。
原則として、（現在はおそらく「元」）ゲストワーカーには 2 つの選択肢がありました。彼らはドイツに戻れなくなる危険を冒して母国に戻ったかのどちらかだった。あるいは、滞在して家族を呼び寄せることもでき、その場合には法的な選択肢もあった。トルコ人、ギリシャ人、イタリア人、そして元ユーゴスラビア人の同胞の数を見れば分かるはずだ：多くの人が第二の選択肢を選んだ。ゲストワーカーの全盛期は 1970 年代半ばに終わりました。しかし、まったく新しい時代が始まりました。多文化国家としてのドイツの時代です。平均的なドイツ人がパスタが何なのかさえ知らなかった 1950 年代の国に戻ることはできません。しかし正直なところ、誰がそんなことを望むでしょうか?
この記事は、最近行ったポッドキャストでの会話の結果として作成されました。そこで私は大学時代の友人アルノと冷戦時代の非同盟運動とユーゴスラビアについて話し、ユーゴスラビア人のドイツへの移住の話題にも触れました。それを放置するわけにはいきませんでした 😉