スペイン第二共和制は、1931年4月14日の共和政宣言の日にはじまり、1939年4月1日に終わる、スペイン近代史における重要な時代区分である。
共和制への道 ― 独裁政治の崩壊
1930年1月、プリモ・デ・リベラは支えてきたあらゆる勢力からの信頼を失い、権力を放棄してパリへ移住した。独裁政治によって自由主義体制は完全に破壊されており、保守派と自由主義派が交互に政権を担う名目上の仕組みさえも機能しなくなっていた。こうした中、アルフォンソ13世はベレンゲル将軍を新首相に任命した。
独裁政治が政治体制にもたらした損害は甚大だった。従来排除されていた勢力を取り込むことで王政復古体制の民主的な正常化が可能であったにもかかわらず、それを妨げただけでなく、それまで君主制の基盤となっていた王朝的構造そのものを崩壊させてしまったのである。
独裁政治の抑圧から解放されると、体制の反対者たち、主として共和派と社会主義者たちは予想外の躍進を遂げ、社会不安が再び街頭に戻ってきた。オルテガ・イ・ガセット、アントニオ・マチャド、マラニョンら知識人たちは共和制を支持した。また、ニセト・アルカラ・サモラ、ミゲル・マウラ、マヌエル・アサーニャ、アレハンドロ・レルークスといった新旧の政治家たちは、自らの政治的立場と、それが選挙で選ばれることへの期待を隠さなかった。
サン・セバスティアン協定
1930年8月、共和主義勢力は君主制の打倒と、その後に実行すべき主要な改革について合意に達した。これがいわゆる「サン・セバスティアン協定」であり、共和行動党、カタルーニャ共和行動党、急進党、ガリシア自治共和組織(ORGA)、急進社会主義共和党などの政党が参加し、さらに独自の資格で加わった知識人のグループもあった。
彼らの目的は何よりも共和政体の実現にあった。その具体的な性格の定義や制度の設計は、将来の憲法制定議会に委ねられた。協定に署名したカタルーニャ諸政党への譲歩として特筆されるのは、カタルーニャに政治的自治を与えるという約束だけであった。
第二共和制前夜の軍部の動向
独裁政治は軍内部にも分裂をもたらした。保守的・権威主義的で君主主義的な多数派に対し、民主主義を擁護する共和派グループが台頭し、職業上の不満を抱く者たちとともに君主制に反対するようになった。
こうした対立と緊張の結果、プリモ・デ・リベラ政権の転覆を狙う陰謀が数多く企てられた。1925年のセグンド・ガルシア大佐の陰謀、1926年の「サンフアナーダ」、1929年のシウダー・レアル砲兵連隊の蜂起などは、その膨大な試みのほんの一部にすぎない。
1930年末、共和派軍人たちはハカ市での武装決起によって君主制に終止符を打とうとした。この失敗により、決起の翌日に銃殺された若い将校フェルミン・ガランとアンヘル・ガルシア・エルナンデスは、幕開けしつつある新体制の殉教者となった。ハカ蜂起の3日後の12月15日には航空部隊が再び決起を試みたが失敗し、両作戦の政治指導者(アルカラ・サモラ、フェルナンド・デ・ロス・リオス、ラルゴ・カバジェロ、ミゲル・マウラら)は投獄された。一方、アサーニャ、レルークス、プリエトら他の関係者はフランスへの脱出に成功した。
1931年選挙
あらゆる方面からの圧力を受け、「穏やかな独裁(dictablanda)」を実現する時間すらなかったベレンゲルは権力を手放した。1931年2月、アスナル提督が政府の長に就任し、就任わずか2週間後には、4月12日の地方選挙から始まる選挙日程を発表した。
選挙の告知とそれをめぐる盛り上がった動員は、これらの選挙を君主制の存続の可否を問う国民投票へと変貌させた。共和派・社会主義候補は都市部で勝利を収めた。都市部では票が地元ボス(カシケ)の支配から逃れ、より大きな民主的保障が確保されていたためである。41の県都(マドリード、バルセロナ、バレンシア、セビリアなど)で共和派・社会主義候補が王政派を大きく上回った。
共和政宣言
13日、事態が明白になると閣議が開催された。君主制最後の政府で最も影響力のある人物であるロマノネス伯は、選挙が国民投票の性格を持つことを受け入れ、状況について鋭い評価を下した。それは後に回想録に記されることになる言葉である。「私の主張は、仮に政府に抵抗する手段があると仮定することができたとしても、試みるべきではないという一点に要約される。武力は革命的事件に対しては使用できるし、使用すべきだが、有権者の意思表示に対して用いる道徳的根拠は存在しない。マウゼル銃は投票に対しては不適切な武器なのだ」
14日、ギプスコア州エイバルで選挙結果を祝う祝賀が始まると(祝賀は瞬く間にバルセロナとサン・セバスティアンへ広がった)、国王はロマノネスに共和派指導者との接触を指示した。かつて自身の私設秘書でもあったアルカラ・サモラと会談し、市民警備隊を指揮するサンフルホ将軍が君主制体制を今後支援しない意向を明らかにしたことを確認すると、ロマノネスは、共和派指導者たちが求める通り、国王に即座に国外退去するよう助言した。
午後早く、マドリードのプエルタ・デル・ソルで群衆が共和派の旗を掲げるなか、アルフォンソ13世は亡命の道を選んだ。車でカルタヘナ港へ向かい、15日の夜明けにマルセイユへ向けて出航したのである。こうして平和裏に、暴力なく、1931年4月14日に共和政が宣言された。
1931年憲法
新憲法草案を作成するための委員会が結成され、立法府の優位(一院制)、司法の独立、地域の承認と自治、6年任期で選出され政府の長を任命する共和国大統領制などについて合意が形成された。しかし、国家とカトリック教会の関係を規定する第26条の最終文言をめぐって意見の対立が生じた。同条は、国家はいかなる場合も教会・宗教団体・宗教施設を優遇したり財政的に援助したりしてはならないことなどを定めていた。
憲法は最終的に1931年12月9日に承認された。その翌日、アルカラ・サモラがスペイン共和国大統領(1931年〜1936年)に選出され、アサーニャが首相に任命された。
改革的二年間(ビエニオ・レフォルミスタ)
カタルーニャ自治と土地改革は、共和国が取り組む最も重要な課題の二つであった。教育は世論形成において突出した役割を果たし、共和国が推進した教育への投資は、20世紀全体を通しても比類のないものであった。複数の政党が歴史的権利とカタルーニャ固有のアイデンティティを擁護した。
長い議論の末、カタルーニャ自治憲章は1932年9月に承認された。1939年まで有効であった(1934年10月から1936年2月までの短い停止期間を除く)この自治憲章は、現在のカタルーニャ自治制度が構築される基礎を据えた。
1932年8月、プリモ・デ・リベラ時代に開かれた道をたどり、サンフルホ将軍がクーデターを起こしたが、これは完璧な形で失敗した。彼に下された死刑判決は終身刑に減刑された。さらに1933年には、無政府主義者による蜂起運動が市民警備隊によって厳しく弾圧され、アサーニャ政府は重大な危機に直面することとなった。
保守的二年間(右派政権の時代)
十分な過半数を確保できなかったものの、ヒル・ロブレス率いるCEDA(スペイン自治右派連盟)は1933年の選挙で勝利を収めた。1929年10月のウォール街「暗黒の木曜日」に端を発する世界経済危機は、スペインにおける民主主義の定着にも深刻な影を落とした。
1934年10月の革命的蜂起はスペイン全土で鎮圧されたが、アストゥリアスのみは戦闘が一週間にわたって続いた。UGT(労働者総同盟)と密接に結びついた鉱山労働組合の強固な組織力が、スペイン初の本格的な社会主義革命の試みを可能にしたのである。ゼネストに続いて蜂起が発生し、正規軍と外人部隊(レギオン)の介入によってようやく鎮圧された。
人民戦線は1936年の選挙で勝利した。しかし、世論に大きな衝撃を与えたカスティージョ中尉とカルボ・ソテロの暗殺事件が引き金となり、軍部クーデター計画者たちの動きを一気に加速させることになった。
