はじめに：揺れ動くスペインとモロッコの関係
1975年以降、スペインとモロッコの関係は協力と対立の間を行き来してきた。緑の行進（グリーン・マーチ）に象徴される歴史的緊張から、ペレジル島問題に至るまで、両国の歩みは決して平坦なものではなかった。共通の利益は数多く存在する一方で、一歩間違えれば深刻な紛争に発展しかねない未解決の懸案事項も残されている。それは、北アフリカに位置するスペイン領の都市セウタとメリリャおよび周辺の飛び地の帰属問題であり、さらにカナリア諸島近海における海域境界線の画定をめぐる係争でもある。
ペレジル島とは何か
ペレジル島は、いわゆる「主権の地（プラサス・デ・ソベラニア）」と呼ばれる地域の一つである。これらはかつてのスペイン保護領モロッコの範囲外にあった領土で、モロッコ沿岸沖に点在する島々や岩礁の総称だ。セウタやメリリャで兵役義務を果たした人々には特に馴染み深いが、最もよく知られているのはチャファリナス諸島、アルフセマス諸島、そしてベレス・デ・ラ・ゴメラ岩である。ペレジル島もまた、これらの飛び地に含まれる。
今日では戦略的価値はほとんど、あるいは皆無に等しいこれらの領土だが、スペインとモロッコ双方にとって象徴的な価値は極めて高い。何らかの理由で両国間の緊張が高まると、たちまちモロッコによる主権の主張が表面化する。現国王ムハンマド6世の即位（1999年）時に起きたのが、まさにその典型例だった。
ペレジル島事件の概要
ペレジル島事件は、スペインとモロッコの間で発生した武力衝突――ただし一発の銃声すら響かなかった――である。2002年7月11日から20日にかけて起こったこの衝突の発端は、まず憲兵隊、続いてモロッコ海兵隊によるペレジル島の軍事占拠だった。1975年の緑の行進以来、両国間で最も深刻な危機となった出来事である。
対立の背景：何が両国関係を悪化させたのか
漁業交渉の決裂
両国関係に亀裂が入った最初の要因は漁業問題だった。2000年、EUとモロッコの間で交渉が始まったが、その決裂こそが両国の疎遠化の始まりとなった。合意不成立を受け、スペイン政府はアルジェリアやチュニジアとの接近を図った。ここで忘れてならないのは、アルジェリアがマグレブ地域の覇権をめぐるモロッコ最大のライバルであるという点だ。
不法移民と積み重なる懸案事項
もう一つの対立軸は不法移民問題である。アスナール政権は移民法を厳格化し、自国沿岸からの移民流入の阻止に努めないとしてモロッコを非難した。さらに、ポリサリオ戦線へのスペインによる資金提供の疑惑、そしてスペイン政府が石油会社レプソル社に与えたカナリア諸島沖の油田開発許可（モロッコ側は自国の領海内だと主張）への反発などが、対立の火種に次々と積み重なっていった。
モロッコ国内政治の影響
一部の分析家は、この疎遠化をモロッコの国内事情からも説明している。ムハンマド6世の即位によって抱かれた変革への期待は裏切られ、イスラーム主義勢力が政治舞台へ回帰しつつあった。こうした内政難に直面した国王とモロッコ政府は、「外敵」の存在を強調することで国内の結束を図ろうとした可能性がある。
外交的緊張の激化
外交的な緊張は2001年10月28日、モロッコ大使の召還という、外交慣行においてきわめて非友好的な措置によって頂点に達した。そして2002年7月11日、対立はさらに一段階エスカレートする。王立モロッコ憲兵隊の12人がペレジル島に上陸したのである。占拠の正当化は「違法取引の取り締まり」とされ、モロッコ側はこの岩礁が独立以来自国に属すると主張した。スペインの当初の対応は穏当で、軍事的な応酬には至らなかったが、この一件はEUとNATOに報告された。スペインは憲兵隊の撤退と従来の現状への復帰を要求した。モロッコから応答がない中、スペイン政府は軍事行動の検討に着手する。その前に、スペインはEUから厳しい非難声明を取り付けており、NATOも事態の元の鞘への収めを求めていた。
いくつかの情報源によれば、憲兵隊を島へ派遣する決定は国王自身が下したものであり、政府や最も親密な同盟国であるフランスやアメリカには相談されていなかったという。モロッコは抜け出しの難しい複雑な状況に陥ったが、交渉開始の試みも幾度か見られた。
軍事衝突への道
7月16日、モロッコは憲兵隊の分遣隊を海兵隊に交代させ、紛争の軍事化を印象づけた。同じ日、スペインはセウタとメリリャの守備隊を増強し、海軍の複数部隊を動員。さらに在ラバトのスペイン大使を本国へ呼び戻して協議に入った。それでもアスナール政権は好戦的な意図はないと否定したが、モロッコに対しては7月17日未明をもって期限とする最後通牒が突きつけられた。
直前には特殊作戦部には特殊作戦部隊（緑のベレー帽）がセビリアへ移送された。計28人の隊員は7機のヘリコプターで島へ向かい、迅速な強襲作戦（作戦名「ロメオ・シエラ」）を実施した――所要時間はわずか10分である。モロッコ兵は抵抗なく降伏し、翌日にはモロッコへ送り返された。その間、海軍はモロッコに最も近い港を封鎖し、哨戒艇2隻が海兵隊を支援していたモロッコの哨戒艇を封じ込めた。空軍はF-18とミラージュF-1戦闘機によって全軍の掩護に当たった。この軍事作戦は、陸海空三軍による高度な統合運用の模範となるものであった。
事後処理と米国の仲介
軍事作戦の終了後、アスナール政権はモロッコ政府との交渉開始に向けた連絡を取り、EUとNATO、さらに国連安全保障理事会にも経過を報告した。スペイン兵（外人部隊）は数日間島に留まったが、やがて両国はアメリカの仲介により合意に達した。その内容は、島を無人状態に保ち、いかなる軍事駐屯も行わないというものだった。
事件の余波
スペインの行動は南の隣国モロッコにとって屈辱と受け止められ、国王ムハンマド6世はアスナール首相への嫌悪を隠そうともしなかった。悪化した関係は2003年初頭、両国が大使を各自の任地へ復帰させてようやく改善に向かい、2004年3月、新政権のサパテロ首相の訪問をもって、両国関係は恒久的なものとして固まったのである。
参考文献
- Casqueiro, J. (2015). Parsley losers tell their war. https://politica.elpais.com/politica/2015/02/08/actualidad/1423421786_399102.html
- Cembrero, I. (2006a). The secrets of making Parsley. https://elpais.com/diario/2006/03/19/domingo/1142743960_850215.html
- Cembrero, I. (2006b). Far away neighbors: the secrets of the crisis between Spain and Morocco. Barcelona: Galaxy-Gutenberg.
- EFE. (2010). Parsley opened fifteen months of hostilities. https://www.elmundo.es/elmundo/2010/08/18/espana/1282125284.html
- Incidente de la isla de Perejil. Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Incidente_de_la_isla_de_Perejil
- Molina Garcia, M.J. (2003). Spain-Morocco (1996-2002): a model of foreign policy for the Maghreb. Complutense University of Madrid, Madrid.