スペインの移行は、1975 年 11 月 20 日のフランコの死から 1982 年 10 月 28 日の PSOE の選挙勝利までの期間として理解され、独裁政治体制から民主政治体制への移行によって特徴付けられました。この路線は、フランコ主義勢力と民主主義勢力の間の協定と交渉を通じて導かれた。あらゆる交渉は力関係の産物である。フランコ政権にはあらゆる制度的支援があり、社会学的に政権と同調した国民の一部もいた。野党には民主的な正統性があり、国際的な支持があり、小規模ではあるが非常に活発な基盤があった。フランコ政権の継続は不可能であり、少なくとも政権の開放部門を考慮せずに民主主義を植え付けることも実現不可能であった。したがって、前述のフランコ主義者セクターと主要な反政府勢力との間の合流が必要となる。ある者は国家機関の管理にその力を根拠とし、他の者は重要な民衆の動員に基づいていた。
独裁政権から民主主義政権への変革という観点から、このプロセスをモデルとして提示することが望まれていた。これらの政治指導者の交渉能力が強調される傾向にあるが、政権移行は模範的で平和的なプロセスとは程遠いものであった。それが生み出した政治的暴力の程度は、1974年4月25日のカーネーション革命とその後の革命過程でポルトガルで起きた死者は出なかったものよりもはるかに高かった。また、この死者数は、1974 年 6 月 24 日のギリシャ大佐独裁政権崩壊時に発生した死者数が 12 人未満で、その全員が後に起こった出来事によるものであったことよりもはるかに多かったです。
民主主義移行プロセスは最近、スペイン民主主義の現在の問題の一部の原因として疑問視されている。この告発は歴史的にはあまり意味がありません。行われた交渉過程において、当時の民主勢力にさらなる強さを要求することは、その歴史的状況を誤解することである。非常に弱体化し、国際的な支援がほとんど、またはまったくなかったにもかかわらず、いかなる変化にも消極的だったフランコ主義部門は、司法、法執行機関、軍隊などの無視できない権力源をかなりの範囲で支配し続けた。政府からの完全な自主性をもって行動した。 。彼らにはまた、スペインの多くの社会部門に浸透していた別の要素もあった。それは、恐怖、政権による弾圧への恐怖、軍事クーデター（1981年のテヘロら）への恐怖さえも）、そして新たな内戦への恐怖だった。その恐怖のため、民衆の動員はフランコ主義の崩壊をもたらすのに十分な強さに達することができなかった。何が起こるかについての不確実性も、穏健な選択肢を支持しました。
その歴史的状況の困難さは、この時代を特徴づけた極端な暴力行為に表れています。パロマ・アギラールとイグナシオ・サンチェス・クエンカは、1975 年から 1981 年の間に政治的暴力の結果として 665 人の死亡を記録しました。この数字の内訳は、これらの死亡の原因を示しています。
- 国家の弾圧措置:死亡者 162 名、24%。
- 国家主義テログループによる行為:死者数 361 名、54%。
- 極左テログループによる行動:67 人が死亡、11%
- 極右テログループによる行動:57 人が死亡、10%。
したがって、政権移行期には、政治的暴力、つまりテロリズムの実践を選択した勢力の集合体が存在した。フランコ政権出身の司令官が指揮した警察の弾圧は左翼に向けられたもので、紛争を悪化させたのは事実だが、テロ暴力の原動力にはならなかった。これを実践するグループには、警察の行動とは独立した独自の目的がありました。それは、一部の領土の独立、ETAの行動への反応、または左翼（極右の場合）の脅迫、支配階級（ビジネスマン、ビジネスマン、軍事、…) 極左による。彼らの行動は、そのカジュアルさを問わず、社会的および政治的不安定の一因となり、フランコ政権の穏健勢力と反政府勢力が政治システムを安定させるために結集することを奨励しました。
このテロ暴力の最も模範的な例の 1 つは、いわゆるアトーチャ虐殺でした。 1977年1月24日、3人の極右武装集団がマドリードのアトーチャ通り55番地にある労働法事務所に入った。その事務所のメンバーはCC.OO組合と関係があった。そしてPCEに関しては依然として違法です。暴行の結果、エンリケ・ヴァルデビラ、ルイス・Ｊ・ベナビデス、フランシスコ・Ｊ・サウキージョ、セラフィン・ホルガド、アンヘル・ロドリゲスの５人が死亡、４人が負傷した。これは、共産主義左翼の合法化と新しい民主主義制度への組み込みを困難または不可能にするような反応を誘発するための、共産主義左翼に対する本格的な挑発でした。
この恐ろしい行動の背景には、サンティアゴ・カリージョの釈放に対する極右の反応の一部がある。彼は1976年2月からスペインに不法滞在しており、同年12月に逮捕され、その後すぐに釈放されていた。襲撃の数日前には、左翼に関係する人物が2人死亡しており、1人はトリプルAによって暗殺され、もう1人はデモ中に発煙缶に直撃されていた。また、マドリードにあるUGTの事務所も襲撃され、事務所は空になっているのが発見された。そのとき。
PCEと左翼全般の反応は、反動勢力の予想とは程遠いものだった。アトーチャ犠牲者の埋葬は大規模なデモとなり、何事もなく終わった。被害者との連帯はストライキなどを通じて全国に広がった。共産党は自制を示し、これが間違いなくその年の聖週間（1977 年 4 月 9 日）中の合法化に有利に働きました。
今回、政府は虐殺に対して無表情でいるつもりはなかった。警察にとっての優先事項は暗殺者を逮捕することであった。これは進行中の民主化プロセスに信頼性を与えるために不可欠でした。彼らは政治家や警察とのつながりを頼りに逃亡していなかった。武装警察は数日後に彼らを逮捕し、全員がファランヘ・エスパニョーラまたはフエルサ・ヌエバの関係者であることを明らかにした。さらなる調査により、イタリアの極右組織、いわゆるグラディオ ネットワークが関与している可能性があることも明らかになりました。
アトーチャ虐殺は政権移行期の政治的暴力の画期的な出来事の一つとなった。これは、依然として強力なフランコ政権の最も反動的な部門が、政治的民主主義の確立につながるあらゆるプロセスをあらゆる手段を使って阻止しようとしたことを示す一例であった。彼らだけではなく、他の民族主義者や極左勢力もこのプロジェクトを困難にすることに関与していることを私たちはすでに見てきました。これらすべての理由により、それは最終的に民主主義制度に道を譲る複雑なプロセスであり、間違いなく不完全ではありましたが、当時存在していた政治的および社会的勢力の関係の結果でした。
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