1964年の軍事クーデターは、ジョアン・グラール大統領を権力の座から追い落とし、その後21年間にわたる軍事独裁政権の時代の幕開けとなりました。
この1964年クーデターは、1964年市民・軍事クーデターとも呼ばれ、当時のジョアン・グラール大統領に対してブラジル軍が実行したものでした。クーデターには国内の一部市民勢力も加わり、3月31日の軍の反乱開始から、4月9日の第一号制度法（AI-1）公布までの間で画策されました。
概要
1964年3月31日から4月2日にかけて行われた軍事クーデターは、ジョアン・グラール政権に対して軍部が実行した陰謀でした。この大統領への陰謀は、同政権が推進した政策、とりわけ基礎改革（レフォルマス・デ・バーゼ）に対するエリート層の不満が原因でした。さらに、アメリカ合衆国も関与していました。米国はジョアン・グラールの政策が自国の利益に沿わないと判断し、ジャンゴ（グラールの愛称）政権を弱体化させるため、保守系政治家の団体や選挙運動に資金を提供していたのです。
議会クーデターによってジョアン・グラールが失脚すると、1964年軍事クーデターは正式なものとなりました。軍部はまもなく第一号制度法（AI-1）を国民に提示し、権力奪取を正当化する法的仕組みを作り上げました。その直後、間接選挙を通じてウンベルト・カステロ・ブランコ元帥が大統領に選出されました。
軍事クーデターとは何だったのか？
軍事クーデターとは、1961年にジャニオ・クアドロス大統領が辞任した際に大統領に就任したジョアン・グラールに対し、ブラジル軍と国内経済エリートの保守派グループが実行した陰謀でした。
軍は部隊を動員して国内の戦略的要所を制圧し、議員たちの支持を受けて、憲法に反する形でブラジル大統領を罷免しました。その直後、間接選挙によって新大統領が選ばれました。1964年のクーデターは、1985年まで続く軍事独裁政権の始まりとなったのです。
なぜ軍は1964年に権力を握ったのか？
ここでは、軍部がブラジルの民主主義に対してクーデターを組織し、ジョアン・グラール大統領を排除するに至った歴史的経緯全体を見ていきます。当時のブラジル社会と政治に存在した緊張関係や、政府と、軍と結びついた経済エリート層との利害対立を理解することができます。
背景：ジョアン・グラール政権
1964年のクーデターは、1961年以降、主にジョアン・グラール政権期にブラジルを襲った政治危機の直接的な帰結でした。ただし重要なのは、それ以前にもクーデターの気運がブラジル政界に渦巻いていたという点です。ジェトゥリオ・ヴァルガス政権時代や、ジュセリノ・クビチェック政権前の期間にもその兆候が見られました。
ジョアン・グラール政権の政治危機は、就任以前から始まっていました。このリオグランデ・ド・スル州出身の政治家は、ジャニオ・クアドロスの辞任後に大統領候補となりましたが、その指名に対して強い反対に直面しました。こうして生まれた政治危機は「合法性キャンペーン」へと発展し、国は内戦の危機に瀕することになりました。
打開策として、ジョアン・グラールは大統領の政治的権限を制限する議院内閣制のもとで就任することが認められました。この体制は1961年9月から1963年1月まで続き、その後、国民投票で選択された大統領制へと移行しました。
ジョアン・グラール政権は、国内の強いイデオロギー的急進化を特徴としており、これが保守派グループによるクーデター計画へとつながり、軍事政権の誕生につながりました。
ジャンゴが政権を引き継いだとき、最大の課題はインフレ抑制と対外債務の返済でした。ジョアン・グラール政権は、基礎改革と呼ばれる構造改革プロジェクトを推進したことで知られています。この計画は、農地、教育、金融、都市など、国家の重要分野を含む多方面にわたる改革を目指すものでした。基礎改革の中で提唱された改革案のうち、最も激しい議論を呼んだのは農地改革でした。
1963年3月から8月にかけて、農地改革法案は議会で盛んに議論されました。この論争による消耗により、政権はPSD（社会民主党）議員たちからの支持基盤を失い、彼らは野党側へ回りました。この障害が生じたのは、大地主の利益を代弁する議員たちが、収用された土地への補償方法について政府と合意に至らなかったためです。
ブラジル政界に大きな波紋を広げたもう一つの問題が、1962年に成立し、大統領の署名を待っていた「利益送金法」でした。この法律は、外国企業が国外に送金できる利益を獲得利益の10%以内に制限するものであり、アメリカ政府を深く不快にさせました。
ブラジル政治におけるアメリカの干渉
1964年クーデターにおけるアメリカ合衆国の役割も、極めて重要なポイントです。アメリカの最大の関心は、極めて左派的だとみなされていたジョアン・グラール政権を不安定化させることにありました。
アメリカのブラジル政治への関与は、ジャンゴ政権の不安定化を図るグループへの秘密裏の資金提供を通じて行われました。さらに米国は、ジャンゴの政策を阻止することを目的として、保守系政治家の選挙運動にも資金を提供しました。
特筆すべき例としては、社会調査研究所（IPES）とブラジル民主行動研究所（IBAD）の二つの機関が挙げられます。どちらもCIA（アメリカ中央情報局）の資金援助を受けていました。例えば1962年の選挙では、800人以上の政治家の立候補がIBADから資金提供を受けていました。この種の活動はブラジルの法律で禁止されていたことを指摘しておく必要があります。
IPESについては、表向きは短編映像や書籍の形でブラジル社会に関する研究を公表する機関でした。しかし秘密裏には、当時最大のクーデター中核組織であり、多国籍企業の実業家、軍指導部のメンバー、ジャンゴ政権打倒のために動くジャーナリストたちが関与していました。
最後に、1964年クーデターへの米軍の直接関与も存在しました。米国政府は、ウンベルト・カステロ・ブランコ率いるクーデター中核グループと長期間にわたって交渉を行ってきました。これらの交渉から生まれたのが作戦「ブラザー・サム」です。これは、もしクーデターが失敗した場合に備えて、アメリカ軍部隊がブラジルに侵攻するという計画でした。
1964年のクーデター
ジャンゴ政権が政治的支持を失い、政治の両極端が先鋭化するにつれて、国内の政治情勢は悪化していきました。政権の弱体化を示す出来事として、1963年9月の下士官反乱と、同年10月の非常戒厳令発布提案の敗北が際立っています。
支持基盤の弱体化を受け、ジャンゴは改革路線と左派への傾斜を一層強めました。1964年3月13日の中央ブラジル駅集会において、ジャンゴは基礎改革を支持し、何としてでも実現すると誓いました。この姿勢は、政府の決定的な左傾化であると受け止められました。
保守派の反応は即座に現れました。サンパウロで開催された「神とともに自由へ」家族行進は、数千人の市民を動員しました。そしてクーデターそのものは、1964年3月31日、ジュイス・デ・フォーラの第4軍管区を指揮していたオリンピオ・モウラン・フィリョ将軍が率いる反乱によって始まりました。
オリンピオの部隊は政府転覆を目指してリオデジャネイロへ進軍しました。このオリンピオの反乱は、ウンベルト・カステロ・ブランコとIPESが準備していた計画には含まれておらず、両者は不意を突かれる形となりました。いずれにせよ、クーデターの数日間は、ジャンゴ側の無策さによっても特徴づけられていました。
その後数日間の出来事を受け、上院議長は1964年4月2日に臨時会議を招集しました。この会議でアウロ・デ・モウラは、共和国大統領職の空位を宣言しました。この事実が、クーデターを政治的に確定させたのです。アウロ・デ・モウラのほかにも、カルロス・ラセーダ、マガリャエス・ピント、アデマール・デ・バロスといった人物たちが軍事クーデターを支持しました。
ラニエリ・マジリーが暫定的に大統領職を引き継ぎました。一方、形成された軍事評議会は、国内における独裁体制の基盤整備を進め始めました。1964年4月9日、第一号制度法（AI-1）が発布されました。その2日後、ウンベルト・カステロ・ブランコが間接選挙で共和国大統領に選出されました。
AI-1は、クーデターを実行し国家の権力を掌握した者たちについて、次のように述べています。
勝利した革命は、制定権力の行使に投資される。これは人民選挙または革命によって現れる。革命こそが、最も顕著かつ最も急進的な制定権力の形態である。ゆえに、勝利した革命は制定権力として自らを正当化する。それは前政権を打倒し、新しい政府を構成する能力を持つのである。
こうして21年間続くことになる軍事独裁政権が始まり、その終焉は1985年を待つこととなりました。
ブラジルとアメリカ大陸における軍事クーデター
20世紀後半は、アメリカ大陸各地で無数の独裁政権が勃興した時代でした。したがって、軍事政権や権威主義政権の存在は、ブラジルだけのものではありませんでした。多くの国々が、それぞれ異なる時期に、クーデターによって始まる軍事独裁政権を経験しています。ブラジルとボリビアでは1964年に、アルゼンチンでは1966年と1976年に、ウルグアイでは1973年に、チリでも1973年に、ペルーでは1968年に、そしてグアテマラとパラグアイでは1954年にクーデターが起こりました。
1964年軍事クーデターの影響
1964年のクーデターは、21年間にわたる独裁政権をもたらしました。この期間、軍事独裁政権は政府に反対する市民を迫害する抑圧的な体制として知られるようになりました。また、国内の文化・知的生産に対して検閲を敷きました。独裁政権はまた、政府の行動を調査する自由がなかったため、極めて腐敗した時代としても記憶されています。社会的格差は急拡大し、対外債務などの経済指標も著しく悪化しました。
*画像クレジット：FGV/CPDOC