ペロニズムとは
ペロニズムは、フアン・ドミンゴ・ペロンがアルゼンチン大統領として2度にわたり（1946〜1955年、および1973〜1974年）築き上げた政治体制です。
ペロニズムとは、フアン・ドミンゴ・ペロンが同国大統領を務めたアルゼンチン史上の時代を指します。ペロンは1946年から1955年まで、そして1973年から1974年まで大統領を務めました。本記事では、1946年に始まり1955年に終わった第一次政権を中心に解説します。ペロンは多くの人々にとってアルゼンチンにおけるポピュリズムの象徴とみなされており、ブラジルのジェトゥリオ・ヴァルガスと比較されることも少なくありません。
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歴史的背景
ペロンの政治的な台頭は1940年代に起こりました。その背景には1943年6月4日のクーデターがあり、このクーデターによって統一将校団（GOU）と呼ばれる超保守的な軍人グループがアルゼンチンの権力を掌握しました。GOUは極めて保守的で敬虔なカトリック信者からなる軍人集団であり、その多くがナチス・ファシズムに同情的でした。
保守的なイデオロギーを掲げるGOU政権は、主に共産主義者や労働組合によって組織される政治的動乱を一切許さない路線を取りました。ペロンがアルゼンチンの政治で要職に就いたのは、まさにこのGOU政権下でのことでした。
軍人だったペロンは、GOU政権下の1943年12月に労働社会保障長官に就任します。この職務を通じてペロンは名声を高め、労働者や組合活動家との距離を縮めていきました。彼は組合中央組織と常に連絡を取り合い、有給休暇の創設をはじめとする一連の労働者向けの施策を推進しました。
こうした活動により、ペロンは労働者階級の間で絶大な人気を獲得します。影響力の拡大に伴い、彼は副大統領の地位まで昇りつめました。この立場から、ペロンはアルゼンチンの大統領の座を目指す政治構想を描き始めます。これを察知したアルゼンチンのエリート層はペロンと決別しました（エリート層はペロン主義的な大衆動員型政治を恐れていたのです）。
ペロンの構想は、労働者に向けた反資本主義的な言説と社会正義の実現を掲げるものでした。エリート層との決別は陰謀へと発展し、1945年10月8日、ペロンは逮捕されました。彼はラプラタ川河口に位置するマルティン・ガルシア島の刑務所に収監されます。
ペロンの逮捕は、直ちに労働総同盟（CGT）の組合を通じて労働者階級を動員することとなりました。組合中央組織はブエノスアイレスで一連のデモを呼びかけ、ペロンを支持する巨大な群衆を集めることに成功しました。このデモの結果、10月17日にペロンは釈放されたのです。
獄中生活を経てより強固な支持基盤を得て釈放されたペロンは、大統領府カサ・ロサーダで群衆に向けて演説し、大統領選挙への出馬準備を進めました。選挙戦では軍とカトリック教会の支持を受け、対立候補のホセ・タンポリーニに対して30万票差で勝利を収めました。
ペロン政権の実像
ペロンの第一次政権は6年間続き、1946年から1952年まで運営されました。1951年には新たな選挙が実施され、ペロンはさらに6年の任期で再選を果たしますが、軍事クーデターによって第二次政権は途中で中断されることになります。
1946年から1955年にかけてのペロン政権は、アルゼンチンの民主的制度の解体という特徴を持っていました。また、歴史家たちはペロン政権をポピュリズム的かつ権威主義的な体制として特徴づけています。
経済面では、第二次世界大戦を利用して外貨準備を積み上げていたため、ペロンは比較的恵まれた出発点に立っていました。当時の農業部門は危機に瀕していたため、ペロンは国内の工業化を促進しました。さらに所得分配政策を実施し、消費の拡大を実現させました。
この時期、所得分配による高揚感に乗ったアルゼンチン国民は、冷蔵庫やラジオといった家電製品を急速に買い求めました。しかし、この消費拡大はインフレを悪化させ、生活費の上昇をもたらすという負の側面もありました。ペロンの経済姿勢はナショナリズム的でもあり、鉄道の国有化なども実施しています。
外交政策では、ペロン政権はいわば「第三の道」を実践しました。米国の利益にもソ連の利益にも従属せず、中立外交を選択したのです。冷戦真っ只中において、これは非常に危険な決断でした。
労働問題においては、組合中央組織との連携をさらに深めるとともに、国家によるこれらの組織への統制を強化しました。1947年以降、この仲介役を担ったのが妻のエビータ・ペロンです。彼女は、ペロン主義国家を「民衆に恩恵を与える国家」としてのイメージを確立する上で決定的な役割を果たしました。
政治面では、ペロンは早くから権威主義的な姿勢を見せ、対抗勢力を抑制しようとしました。彼の狙いは、国の政治制度を作り変え、民主主義の重要性を低下させることにありました。行政権、すなわちペロン自身の利益が、国内のあらゆる民主的機関よりも優位に立つようにするという考えです。
ペロンには異なる利害関係を調整する卓越した能力があり、その交渉力は、政府と交渉する各グループに応じて自らの言説を柔軟に適応させるという手法に基づいていました。アルゼンチンの諸制度は、政府の公式イデオロギーを再生産する装置としてペロンに利用されもしました。その構想の一環として、彼はペロン党を創設しています。
1951年の大統領選挙で対立候補のリカルド・バルビンを64%の得票率で破り、ペロンの再選は確実なものとなりました。同年には軍事クーデター未遂を乗り越えていたことを考えると、この圧倒的な結果はペロンの強大な求心力を物語っています。第二次政権において、ペロンは権威主義的な傾向をさらに強めていきました。
ペロンの権威主義は野党勢力の過激化を招き、それは1953年4月に大統領自身が爆弾攻撃の標的となるという事件に象徴されます。それ以降、ペロンは対抗勢力への弾圧を一段と激化させました。そしてペロン政権の衰退は、カトリック教会との決裂によって決定的となります。
教会との決裂後に弱体化したペロンに対し、海軍をはじめとする他の敵対勢力が大統領打倒の陰謀を企てるようになりました。その結果、1955年6月16日に最初のクーデター未遂が発生します。この試みは失敗に終わりましたが、同年9月16日、コルドバで組織された軍の蜂起により大統領は打倒され、亡命しました。1週間後、ロンバルディ将軍が自らアルゼンチン大統領であると宣言しました。
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ペロニズムとファシズムの関係
多くの人々は、政治プロジェクトとしてのペロニズムを、1922年にイタリアで権力を握ったファシズムと関連付けて考えています。ペロニズムとファシズムの間には確かにいくつかの類似点や接近が見られますが、歴史家たちの見解によれば、ペロニズムをファシスト政権だと断定するのは大きな誇張です。両体制の相違点は、類似点よりもはるかに大きいのです。
類似点として挙げられるのは、両者が共産主義に対して鋭い批判を展開したこと、体制のイデオロギーを宣伝するために両政府が講じた施策、そして雇用主との関係を仲介する両政府の取り組みなどです。なお、ペロン自身がファシスト体制にある程度の敬意を抱いていたことも付記しておきます。
ペロニズムとヴァルガス主義の比較
ペロン主義体制は、ヴァルガス体制とも密接に関連付けられて語られます。この比較はブラジル国内でも大きな反響を呼び、特に第二次ヴァルガス政権期には、ブラジル大統領がペロンに接近し、ブラジルに「組合共和国」を樹立しようとしていると非難されました。しかしこれらの非難は根拠のないものであり、ヴァルガスをペロンに近づけるような具体的な行動は実際には存在しませんでした。
いずれにせよ、両政権はポピュリズム的であると見なされており、ペロニズムとヴァルガス主義の間には確かに多くの類似点があります。ただし重要なのは、どちらの政治プロジェクトもそれぞれの国固有の歴史的状況の産物であったという点です。したがって、ヴァルガスとペロンの台頭を説明するような両国間の直接的な関係は存在しないのです。
*画像クレジット：FGV/CPDOC