クーデターの経緯
首都に到着した将軍(ボナパルト)は、経験豊富な政治家であり、諸勢力に精通していたタレーランと協議を行った。
ブリュメール18日のクーデター
ブリュメール18日(1799年11月9日)のクーデター計画は、次のような作戦を想定していた。ボナパルトは、パリおよび議会における秩序維持のための軍隊最高指揮権を与えられる。さらにジャコバン派の脅威を口実に、議会をサン=クルーへ移転させることも計画された。実際、1789年以来、議会は常にパリ民衆による脅威にさらされ続けてきたのである。
クーデターの本番は、翌ブリュメール19日にサン=クルーで展開された。総裁5名による集団辞任も検討されていたが、この案には賛同が得られず議事は遅延。焦りを募らせたボナパルトは介入を決意する。
五百人評議会の前で行った彼の演説は拙いもので、「独裁体制を樹立しようとしている」と議員たちに非難され、評議会から退場を余儀なくされた。しかし、五百人評議会の議長を務めていた弟リュシアンの助力を得て、彼は瞬く間に事態を収拾していく。ボナパルトを「法の保護外」に置く採決を求める議員たちに対し、リュシアンは採決の先延ばしを図り、ムラを呼び寄せた。ムラは軍隊を率いて評議会内の秩序を回復し、「一部の議員がボナパルトを刺殺しようとした」という口実で、軍による介入を正当化したのだ。
窓から飛び降りる議員たちや、ナポレオンに刃を向けようとする議員たちの描写が広く流布された。こうしてボナパルトは状況を支配する実力者となり、議会主導のクーデターを軍事クーデターへと転化させた。
とはいえボナパルトは合法的な形式にもこだわりを見せた。ブリュメール19日の夜、議員たちはサン=クルーに残り、新憲法を準備する2つの委員会の設置を決議した。人民代表の投票によって新政権を支えたい、という意向の表れである。
ブリュメール20日、3人の統領(コンスル)が任命された。ボナパルト、シエイエス、デュコスの3人である。ここに統領政府の時代が幕を開ける。ロジェ・デュコスはボナパルトに全面的に与した一方、シエイエスは権力をボナパルト一人に明け渡すつもりはなく、統領政府内で重要な役割を果たそうと画策していた。厄介な同僚を牽制するため、ボナパルトは挑発を重ねつつ、シエイエスの敵対者たちを閣僚ポストに留め、外務大臣にタレーランを、警察大臣にフーシェを据えた。
憲法起草の業務は、公式には五百人評議会と元老院の議員からなる2つの立法委員会に委ねられた。しかし実際に草案を提唱したのはシエイエスである。検討の結果、その草案は複雑すぎるどころか非現実的であることが判明した。強力な立法権限を持つ三院による民主主義体制を想定し、行政権は名誉職にすぎない終身大法官と、権限を限定された2人の統領へと縮小される内容だったからだ。
ボナパルトはこの草案の弱点につけ込み、自らの構想を押し進めるとともに、厄介なライバルを排除することに成功した。1799年12月4日から13日にかけて、彼は両委員会を自身の執務室に集め、新憲法の条文起草を主導したのである。
共和暦8年憲法は、1799年12月13日に選抜委員会によって採択された。シエイエスの草案に部分的には由来するものの、とりわけ行政権に関してはナポレオン・ボナパルトの政治思想が色濃く反映されていた。シエイエス自身には共和国の3統領の任命役が課された。第一統領にボナパルト、第二・第三統領にカンバセレスとルブランである。シエイエス自身は、元老院議長という閑職へと退けられることになった。
共和暦8年憲法
共和暦8年憲法は1799年12月25日に発効した。ボナパルトは民主的な外観を備えた憲法を樹立したが、その実態は独裁的な権力構造であり、以後の政体の変遷は、権力の専制的性格をむしろ一層強めていくことになる。
立法権は3つの議会(三部会制)に分割された。
- 護民院(トリビュナ):法律について審議するが、採決は行わない
- 立法府(通称「無口な議会」):法律を可決または否決する
- 元老院:法律が憲法に適合しているかを審査する
法案の作成は行政側の管轄、すなわち立法文書の起草を担う国務院(コンセイユ・デタ)の仕事だった。
権力の運営は徹底して権威主義的であり、半直接民主制のプロセス(やや空虚なものではあるが)は入念に組織され、管理された。結果が満足のいくものでなければ、第一統領自身が修正を加えることさえあった。統領政府とは、まさに啓蒙専制の一形態なのである。
統領から皇帝へ
『グラン・サン・ベルナール峠を越えるアルプスの第一統領』(ジャック=ルイ・ダヴィッド画)
1800年、ボナパルトは再びオーストリアを攻撃し、これを撃破した。マレンゴでナポレオンに、ホーエンリンデンでモローに敗れたオーストリアは、1801年2月9日のリュネヴィル条約の調印を余儀なくされ、これを受けてイギリスも1802年3月25日にアミアンの和約に署名した。ブリュメーロ直後には脆かった彼の権力基盤も、マレンゴの勝利とその帰結によって大きく盤石なものとなった。
1800年12月24日、サン=ニケーズ通りには「地獄の機械」(爆弾)が仕掛けられ、第一統領の一行を待ち伏せしていた。幸い御者の馬が駆け抜け、爆弾は時機を逸して炸裂し、被害は馬車の窓ガラスが割れる程度にとどまった。しかし現場は修羅場と化し、死者22名、負傷者約100名を出した。当時警察大臣だったフーシェは、この襲撃が王党派の仕業であることを突き止めたが、ボナパルト自身はジャコバン派の犯行だと確信していた。アンギャン公爵の処刑は、この事件がもたらした帰結の一つとなる。
1802年、ボナパルトはテュレンヌ元帥の遺骨を廃兵院へ移葬するよう要請した。彼はテュレンヌの熱心な崇拝者であり、その奇襲戦術(1675年のテュルクハイムの戦い)を、1805年から1812年にかけての諸战役で見事に再現してみせている。しかしその後、勝利に酔いしれた彼は大陸軍を率いてロシアへ無謀にも進軍し、あらゆる戦役には地形と敵の心理に関する綿密かつ集団的な分析が不可欠であるという鉄則を、忘れ去ってしまうのである。
同じ1802年、ボナパルトは植民地における奴隷制を復活させた。これは、西インド諸島植民地の破綻しかけていた経済を再建する狙いがあった。奴隷制の最終的な廃止が布告されるのは、1848年になってからのことである。
またボナパルトは、北米の広大な領土ルイジアナを、1802年に合衆国へ売却した。
さらに彼は、フランスの権威を回復すべく、ルクレール将軍指揮下の3万4000人の軍隊をサントドミンゴへ派遣した。トゥサン・ルーヴェルチュールの捕縛(同氏は1803年4月7日、ドゥーブ県のジュー砦にて死去)など一定の成功を収めたものの、派遣軍は黄熱病の流行によって壊滅的な打撃を被った。
ボナパルトはスイス(現在の分権的諸制度を設立)とドイツへの影響力を拡大した後、マルタ島をめぐる紛争が口実となり、イギリスは1803年に再びフランスへ宣戦布告し、ボナパルトに対抗する王党派を支援した。彼はただちに対応する。イギリス侵攻の構想が浮上し、陰で謀議を巡らせている可能性のある王党派に反省を促すため、第一統領はブルボン家の公子アンギャン公爵の処刑に踏み切ったのである。ヴァンセンヌで行われた見せしめ的な裁判の後の処刑は、イギリス、ロシア、オーストリアによる控えめな非難以外に、大きな抗議を引き起こさなかった。しかし、これこそがナポレオンに「馬上のロベスピエール」という評判を定着させた行為である(セントヘレナ島でナポレオンは、タレーランの関与が極めて濃厚であったにもかかわらず、この責任を自ら引き受けている)。共和派への忠誠の証し――第一統領が弑逆者たちと同じ罪を犯したことで――を示した後、彼は1804年12月2日に皇帝として戴冠する。
厳密に言えば、帝国は元老院の要請によって誕生したものである。歴史家スティーブン・イングルンドは、当初の目的は共和国の守護にあったという見解に同意している。統領政府が倒れれば、秩序もそれとともに崩壊したであろう。皇帝となった彼は制度そのものとなり、共和主義的価値観の永続性を保証した。彼が死んでも、称号の世襲が国家を動乱から守り、革命の成果――何よりも、自由に優先される平等――の喪失から守るとされた。だからこそ、帝国の硬貨には偽善の気配なく「ナポレオン皇帝 ― フランス共和国」の銘が刻まれたのである。
しかしこの「共和制的」帝国は、革命の成果を守護する存在から、やがて「帝国主義的」な存在へと変貌を遂げていくことになる。