スターリンの格言が現実となった日
ヨシフ・スターリンはこう語ったとされる。「重要なのは誰が投票するかではない。票を数えるのが誰かなのだ」。この言葉を地で行く出来事こそ、1946年6月30日にポーランドで実施された国民投票であった。当初予定になかったこの住民投票は、いったい何を目的としていたのだろうか。
国民投票に突きつけられた3つの質問
1946年6月、共産主義政権はポーランド国民に次の3つの質問を投げかけた。
- 上院の廃止に賛成ですか。
- 私的イニシアチブの法定権利を維持しつつ、土地改革と基幹産業の国有化によって導入された経済体制を、将来の憲法に明記することに賛成ですか。
- バルト海、オドラ川、ナイセ・ウジツカ川におけるポーランド国家の西部国境の確定に賛成ですか。
一見すると答えの明白な質問ばかり。それでも政権にとって国民投票が必要だったのは、いったいなぜなのか。
民主国家の「見せかけ」づくり
ヤルタ会談の合意により、ポーランドでは複数政党制が保障され、すべての民主的・反ファシズム政党が議会選挙に参加できるはずだった。
そのため共産党にとって最優先課題は将来の総選挙であった。しかし彼らは準備が整っておらず、できる限り先延ばししたいと考えていた。国民投票はその時間稼ぎとして機能したのである。さらに彼らは、社会の大部分が自分たちを支持していないことを十分に自覚しており、敗北を恐れていた。
こうした状況の中で、国民投票は一種の「テスト」であると同時に、投票結果操作の「予行演習」でもあったのだ。
「3回イエス」を掲げたプロパガンダの看板
ポーランド人民政権の共産党指導部は、当初から二正面作戦を展開していた。一方では、より広範な政治基盤を築くべく著名人や権威ある人物を取り込み、見せかけの現実を演出した。当時はまだ複数政党制と民主的な選挙法が存在し、ビェルート大統領は聖体祭の行列にも参加していた。これは主権を持ち民主的な国家という外観を作り出すためだった。
もう一方では、軍隊・治安機関・産業を共産党の支配下に置き、テロの装置を稼働させた。共産党の工作員は民主政党や社会・政治団体を次々と乗っ取っていったのである。
「ポーランド人よ、3回イエスに印をつけろ!」
国民投票の質問内容は野党勢力の動向を探る仕掛けであり、皮肉なことに野党自身も「3回ともイエス」への投票を呼びかけたい意向を持っていた。そこで野党側は、第1問のみ「ノー」に投票するよう支持者に求めることになった。
国民投票の準備は、大規模なプロパガンダ・キャンペーンから始まった。宣伝資料は飛行機から撒かれるほどで、「ポーランド人よ、3回イエスに印をつけろ!」というスローガンがほぼすべての壁を飾った。
同時に野党政治家たちは嫌がらせや脅迫を受け、でっち上げの罪名で拘束される者さえいた。投票前には、省内の要請を受けて各県公安事務所が、「予防的」に逮捕すべき人物の特別リストまで作成していたのである。
大規模な捏造工作
しかし、これだけの工作ではまだ不十分かもしれない――そう判断した政権は、大規模な偽造計画を準備した。この分野の第一人者、ソ連国家保安省のアロン・パルキン大佐(専門鑑定と文書偽造を担当)が支援に駆けつけたのである。国民投票の「処理」のために派遣されたソ連保安部将校のグループは、8月末まで作業を続けたという。
1946年のプロパガンダポスター――国民投票「3回イエス」。読者の背後には、ナチスの協力者として描かれたNSZ(国家武装部隊)の兵士が「ノー」に投票せよと訴えている
投票所そのものでは票の改ざんは容易ではなかった。野党の支柱であるPSL(ポーランド農民党)の代表が、委員や立会人として投票所に詰めていたからだ。しかしその後の段階――地区および投票区の選挙管理委員会――は、すでに完全に共産党の手に握られていた。つまり最終的な「正しい決定」は、実質的にPPR(ポーランド労働者党)の委員会と公安事務所の中で下されていたのである。
公式発表と真実の数字
公式結果によれば、11,857,968人が国民投票に参加し、有権者の90.1%に達した。第1問に「イエス」と答えたのは68%、第2問は77.2%、第3問は91.4%と発表された。ところがこれらの数字は、1990年代に公開された実際のデータとは劇的に異なっていた。
実際には、第1問に「イエス」と答えたのはわずか26.9%、第2問は42%、第3問は66.9%にとどまった。「3回ともイエス」と答えた有権者も、わずか26.9%だったのである。
国民投票で得た経験を武器に、共産党はそのまま総選挙へ向けた準備を進めていく。次に行われる弾圧と監視の規模は、今回はるかに巨大なものとなるはずだった……。