レイデス広場に響いた歓声――1990年6月16日
1990年6月16日、アムステルダムのレイデス広場には熱狂的な群衆が集まり、その年に釈放されたばかりのANC（アフリカ民族会議）指導者ネルソン・マンデラに惜しみない歓声を送った。この歴史的瞬間の背後には、オランダの諸団体が南アフリカにおけるアパルトヘイト（人種隔離政策）の廃止を求めて長年にわたり展開してきた市民運動の歴史があった。
アパルトヘイトとの闘いの起源
南アフリカでは1948年、政府が法的な人種隔離制度であるアパルトヘイトを導入し、白人と非白人の完全な分離を目指した。これに対し、1912年に南アフリカの有色人種の利益を代表するために設立されたアフリカ民族会議（ANC）は抵抗の姿勢を示した。弁護士だったネルソン・マンデラはアパルトヘイト政権の武力による打倒を目指し、1964年に終身刑を宣告された。彼の投獄中もANCは闘い続け、次第に海外からの支援も拡大していった。その支援者の重要な一角を担ったのが、オランダの反アパルトヘイト運動である。
1970年代まで、オランダ国内でアパルトヘイト問題が扱われる規模は比較的小さなものだった。「南アフリカ委員会」が存在し、教会でも関心が寄せられていたが、転換点は1970年代に訪れる。進歩的な若者たちが反アパルトヘイト運動に結集し、キャンペーンを開始したのだ。これはやがてヨーロッパ最大かつ最も効果的な反アパルトヘイト運動へと成長する。運動団体は亡命先のANC自由闘士たちに資金や物資で支援を行った。オランダで組織された行動やデモのほとんどは平和的で、その主な目的は南アフリカの実情を人々に知らせることにあった。
反アパルトヘイト運動の組織化
キール・シュリンガは、1971年に設立された「オランダ反アパルトヘイト運動（AABN）」のメンバーだった。AABNは5つの主要団体の一つで、そのほかにも多数の地域団体や小規模グループが活動していた。現在シュリンガは、アムステルダムの国際社会史研究所（IISH）において、オランダの反アパルトヘイト運動に関する資料コレクションを管理している。1990年にアパルトヘイトが廃止されると、これらの運動団体は役割を終え、そのアーカイブはIISHへと送られた。ここには、展示や貸し出しの際にしか日の目を見ない貴重な資料が数多く収蔵されている。たとえば、迫力ある反アパルトヘイトのキャンペーンポスターの一部は、近年アムステルダム国立博物館（ライクスミュージアム）で開催された南アフリカをテーマにした展覧会「Hope」に出展された。
シュリンガ自身はAABN内で精力的に活動していたという。「政治犯への抗議活動を数多く行い、デモやボイコットにも参加しました。私たちの活動は非暴力的で、何よりも情報発信を目的としたものです。数人で目立つように抗議するといった小さなアクションもありましたが、そうした場合は当局への正式な許可申請すら必要ありませんでした」
政府政策への批判と運動の専門性
オランダの独立系行動団体がこれほど熱心に南アフリカの大義に取り組んだのは、共通の歴史的背景だけが理由ではない。実利的な側面も大きかった。シュリンガによれば、多額の補助金が、特に国家開発戦略委員会（NCO、通称クラウス委員会）からこれらの団体に提供されていたという。「他国にも多額の資金を提供する機関はありましたが、そこには政治的な条件が伴いました。オランダでは違いました。クラウス委員会は独立していたのです。だからこそ、運動団体は補助金に影響されることなく、政府やその政策を自由に批判できました」
さらに、補助金に付随する膨大な事務作業は、運動団体内でのプロフェッショナル化をもたらした。結果として、反アパルトヘイト運動全体で約30人の有給フルタイム職員が雇用されることになった。元宗主国であるイギリスを含む他国が、主にボランティア頼みで運営せざるを得なかったことと比べれば、オランダの体制は際立って例外的なものだったのである。
「血のオレンジ」――アウトスパン・ボイコット
南アフリカ政府に変化を強いるため、オランダの反アパルトヘイト運動は同国経済への打撃を狙った。世界的に名を馳せた初期のアクションが、1973年〜74年の「アウトスパン・ボイコット」である。反アパルトヘイト運動は、南アフリカブランド「アウトスパン」のプランテーションで黒人労働者が劣悪な労働条件に置かれていることを理由に、オランダの市民とスーパーマーケットに対し同社のオレンジの不買を呼びかけた。これは国民的に大規模に支持された初めてのボイコットとなり、その後他のヨーロッパ諸国へも波及していった。
搾取される黒人労働者のイメージは、グラフィックデザイナーのロブ・ファン・デル・アーがキャンペーンポスターをデザインする際の着想源となった。シュリンガと同じくAABNのメンバーだったファン・デル・アーの作品――黒人男性の頭部が柑橘絞り器に挟まれたポスター――は、反アパルトヘイト闘争を象徴する最もアイコニックで認知度の高いイメージの一つとなった。ポスターが初めて発表されたのは1973年3月、AABNがアウトスパン・ボイコットに関する会議を開催したときである。オレンジの季節は6月に始まるため、ボイコットは5月開始が予定されていた。運動側は輸入業者や商人にアウトスパンの取り扱い回避を働きかけたが、大多数は「自社には関係ない」という態度を崩さず、販売業者は消費者の反応を盾に、「人々がもうこのオレンジを買わなくなれば売るのをやめる」という姿勢を取った。
押さえるべき最重要の相手は、最大手スーパーチェーンのアルベルト・ハイン（Albert Heijn）だった。当初同社は協力を拒否したため、AABNはネガティブ・キャンペーンの戦略に打って出た。運動の影響力は絶大で、記者会見は多くの報道陣で賑わい、新聞は痛烈なポスターを掲載し、AABNはフェアトレードショップ「ウェルドウィンケル」との協力によっても多くの人々に訴えかけた。そして見逃せないのは、買い物に来た人々がスーパーの前で抗議する活動家たちを直接目にすることだった。ところが、反アルベルト・ハインの広告素材が完成する前に、同社は損失を避ける賢明な判断を下した。アルベルト・ハインは公式声明でアウトスパンのボイコットを発表し、他のスーパーもすぐに追随した。国際的に広がったこのボイコットにより、反アパルトヘイト運動は南アフリカの経済的な急所に触れたのである。
過激化する抗議――シェル・ボイコット
もう一つのよく知られたアクションが、石油大手シェルのガソリンに対するボイコットだ。シェル・キャンペーンは世界的なものだったが、発信と調整の中心はオランダにあった。運動団体はボイコットによってシェルに南アフリカからの撤退を迫ろうとした。多くのオランダ人がシェルの給油ポンプを無視し、売上の減少も明らかだったが、シェルがこの呼びかけに応じることはついになかった。切り取られたシェルの給油ノズルは、今もIISHのコレクションの一部として保管されている。「1980年代後半、活動家グループはより過激な手法に移行しました。ガソリンスタンドで給油口のキャップを切り取るような方法です。彼らはおそらくスクワッター（不法占拠）運動に関わる人々で、そのうちの一人がAABN本部の入り口にノズルを置いていったのです。私は当時そこで働いていて、そのノズルを見つけて保存しました」とシュリンガは語る。
運動がもたらした変革
こうした一連のアクションがもたらした最大の効果は、アパルトヘイトを政治の日程表に載せたことにある。オランダ政府はもはや南アフリカの政策を無視できなくなり、どう対応すべきかをめぐって議論を重ねた。国際的にも、各国の指導者たちは南アフリカ政府への圧力を強めた。「アパルトヘイト体制の廃止で主導的な役割を果たしたのはANCですが、国際的な要素も非常に重要でした。その点でオランダは世界でも最も力強い国の一つでした。運動だけでなく、政府自身もボイコット行動で南アフリカを支援するようになったのです。南アフリカでは、貿易への国際制裁を受ける中で、企業側もアパルトヘイトに反対するようになりました」
1990年初頭、大統領フレデリック・デクラークはANCへの禁止措置を解除し、ネルソン・マンデラを釈放した。アパルトヘイト終結に向けた交渉が始まったのである。それは、遠い南アフリカの出来事に思えた問題に、市民レベルから粘り強く向き合い続けたオランダの運動家たちの長年の闘いが実を結んだ瞬間でもあった。