アメリカの戦後外交政策を理解したいなら、必ず知っておくべき人物が一人います。ジョージ・F・ケナン、外交官、歴史家、地政学者です。彼の洞察力は、他に類を見ないアメリカの反共産主義政策を形作りました。しかし、ケナンのアイデアは攻撃的な軍拡競争に悪用されました。影響力にもかかわらず、彼は孤独を感じ、誤解されていたと感じていました。
冷戦（米国とソ連の間の長期にわたる緊張と軍拡競争）が実際に始まった瞬間を正確に特定したい場合、それは 1946 年 2 月 22 日である可能性が非常に高いです。当時、米国大統領ジョージ ケナンは、モスクワの大使館で病床からワシントンの国務省に宛てた長い電報を口述筆記した。
電報としては異例の長さである約8,000語で、ワシントンからよく聞かれるこの質問に対して、ケナンはややイライラしながら答えた。なぜロシア人はそうなのか？それらにどう対処すべきでしょうか?
ケナンは 1931 年以来、米国国務省でロシアおよび東ヨーロッパのさまざまなポストに勤務し、ベルリンで政治学とロシアの歴史と文化を学びました。ケナンはソ連分野における最初のアメリカ人の専門家の一人となった。しかし、彼はソ連についてワシントンのエリート主義外交官クラブとは異なる意見を持つ専門家でした。
砂漠で泣く
新大統領ハリー・トルーマンを囲む外交官クラブは、第二次世界大戦後も、戦時中と同様に、ソ連の独裁者ヨシフ・スターリンと対等な関係を築こうとした。スターリンが占領する東ヨーロッパで自由選挙を実施するようスターリンを説得することを期待して、無数の外交官がモスクワに派遣された。ケナンはこれが絶望的であることを早い段階で正しく認識していました。スターリンは全く異なる計画を持っていました。彼は大統領就任当初から、ヨーロッパの分断を受け入れなければならないとトルーマンを説得しようとした。
しかし、その先見の明のある外見にもかかわらず、ケナンはモスクワで無視され、それゆえに砂漠で叫ぶ声のように孤独を感じていた。 1946年2月、なぜソ連は世界銀行と国際通貨基金の設立に協力しないのかという質問がワシントンから来たとき、ワシントンは外交官たちの見方がいかに無邪気であるかに腹を立てた。しかし、それは彼がロシア政治とは本当は何であると考えていたのかをもう一度説明する機会となった。
「長い電報」（全文はこちら）の中で、ケナンはなぜソ連と戦後の関係を築くことが不可能なのかを書いている。 「ロシアの政策は外界の客観的な分析に基づいていない（…）。 「クレムリンに対する彼らの神経質な世界観は、ロシアの伝統的かつ本能的な不安感に由来している。」ケナンによれば、彼らの政策は計算されており、権力と影響力を絶え間なく拡大することでこの不安に対抗することを目的としていたという。スターリンはまた、スターリンが正当化するためには敵対的な外部世界も必要だった。彼の国内独裁政権。
「悪意のある寄生虫」
クレムリンは非常に偏執的な世界観を持っているため、協力は事実上不可能でした。しかしケナンはまた、ソ連の体制は内部的に脆弱であり、間もなく自然に崩壊するだろうとも書いている。その間、アメリカは東ヨーロッパにおけるロシアの勢力圏を受け入れなければならなかった。 「共産主義は腐った肉だけを食べる邪悪な寄生虫」であるため、アメリカは西側の民主主義制度が強力であり続けることを確保しなければならない。西側からの強い抵抗によってのみ、ロシアの拡張主義を封じ込める（「封じ込める」）ことができます。
その電報は明瞭で力強い言葉を発していた。さらに、それはワシントンの政策立案者が理解できる言語でした。高官や閣僚がこれを読んだ。伝えられるところによれば、それはトルーマン大統領自身の机の上にまで置かれたという。それはケナンに、人生の大半で求めていたもの、つまり承認と孤独の終焉を与えた。ケナンは名門国立陸軍大学で一連の講義を行うためにモスクワからアメリカに連れ戻された。彼は外務省で高い地位を与えられました。
トルーマン・ドクトリン
ケナンの長文電報は、トルーマンが3月12日に議会で行った演説の基礎となった。トルーマンは、（トルコの場合は誇張だが）共産主義ゲリラが活動するギリシャとトルコに対し、米国は経済的、軍事的援助に応じる用意があると主張した。内戦を引き起こした。彼はこの取り組みを「自由世界」全体に拡大しました。
「私は、米国は武装少数派や外部圧力による征服の試みに抵抗する自由民を支援すべきだと信じています。経済の安定とバランスの取れた政治的発展を促進するために、私たちの援助はまず経済的かつ財政的でなければなりません。」これは後にトルーマン・ドクトリンまたは「封じ込めドクトリン」として知られるようになりました。
ケナンのスターはさらに上がることになる。 1946年12月、当時海軍長官だったジェームズ・フォレスタルはケナンに対し、彼のスタッフが共産主義に関して起草した記事についてコメントを求めた。 1か月後、ケナンは詳細な解説を書きました。フォレスタル氏は非常に感銘を受け、独立シンクタンクである外交問題評議会でのプレゼンテーションを行うようケナン氏を指名しました。
ハミルトン・フィッシュ・アームストロング、フォーリン・アフェアーズ編集長 、 影響力があり広く読まれている評議会の雑誌。 ケナンは、自分の物語をより多くの読者に向けて出版したいかどうか尋ねました。
'X'
ケナンの記事、ソ連の行為の源 は 1947 年 6 月に出版されました。ケナンは省に雇用されていたため、ペンネーム「X」で出版しました。しかし、 彼はニューヨークタイムズによって批判されました。 。コラムニストはすぐに暴露し、彼の記事を政府文書に変えました。
外交問題において ケナンはもはやロシア政治を「伝統的な不安感」からではなく、完全に共産主義イデオロギーから説明している。それは本質的に拡張主義的であり、資本主義を打破することを目的としていました。
米国は「これを封じ込める」必要があり、ソ連が自由世界の利益を危険にさらすたびに「対抗」する必要があるとケナン氏は繰り返した。我慢して待つという消極的なだけでなく、積極的にソビエト世界を内部から不安定化させることもできる。それが 1947 年に中央情報局 (CIA) を設立する動機の 1 つでした。
ケナンの長い電報、その後の封じ込めドクトリン、そして「X」条項は共に、1970 年代に至るまでの米国のかなり攻撃的な冷戦政策の基礎を形成した。しかし、ケナンの言葉は時々非常に攻撃的に聞こえましたが、彼は決して米国が軍事的手段でソ連を封じ込めるべきだという意味ではありませんでした。
彼は西側世界を経済的、社会的に健全に保ち、共産主義がそこに足がかりを築かないようにすることを目指していた。 1948 年から 1952 年にかけての西ヨーロッパへの大規模な経済援助であるマーシャル プランは、ケナンが立案者の 1 人であり、ケナンによればそれがどのように行われるべきかを示す一例です。
軍拡競争
しかし、1949年にマーシャルの後任としてディーン・アチソンが国務長官に就任すると、ケナンの影響力も衰えた。アチソンはタカ派であり、ソ連の「封じ込め」を単なる政治プロセスとは考えなかった。このことは、ベルリン封鎖、中国の共産主義革命、ソ連による最初の核実験から明らかになりました。
アーキソンが起草した政策文書には、スターリンが世界を支配する秘密の計画があるとさえ述べられていたが、それはケナンにとってばかばかしく聞こえた。トルーマンは「積極的封じ込め」と抑止の政策に切り替え、これには友好国への武器供与、核兵器の備蓄、暴力的な反共産主義抵抗グループの支援などが含まれた。
ケナンは残りの人生を通じて、封じ込めドクトリンの直接の結果である軍拡競争に抵抗することになる。したがって、1970年代にヘンリー・キッシンジャーがソ連との緩和と対話を求めたとき、彼は心からそれを支持した。ケナンはアメリカのさまざまな大学の教授として、老年になっても国際政治を追い続けました。彼は 2005 年にプリンストンで 101 歳で亡くなりました。