キューバ危機とは何だったのか
いわゆるキューバ危機(キューバ・ミサイル危機)とは、1962年10月、キューバ領内にソ連の核ミサイル基地が設置されていることをアメリカが発見したことが発端となった、アメリカ・ソビエト連邦・キューバをめぐる重大な対立です。
ジョン・F・ケネディ大統領は4日間にわたって側近たちと非公開の協議を重ね、対処の選択肢を検討しました。候補となったのは、キューバへの侵攻または空爆、国連による調停、そして海上封鎖の3つ。最終的にケネディが選んだのは海上封鎖でした。
テレビ演説で宣告された海上封鎖
1962年10月22日、ケネディは17分間のテレビ演説を行い、ソ連がキューバへの核ミサイルの設置を継続できないよう、島への海上封鎖を実施すると国民に訴えかけました。
フルシチョフの強硬な返答
10月24日、ニキータ・フルシチョフ書記長は書簡によってこれに答えました。
「……ソ連政府は、国際水域における航行の自由の侵害を、人類を奈落へと突き落としかねない侵略行為であるとみなす。……したがって、ソ連政府は、キューバへ向かう自国船の船長に対して、この島を封鎖するアメリカ海軍の命令に従うよう指示することはできない。われわれがソ連の船員に出す指示は、国際水域で広く認められている航行規則を厳正に遵守することであり、われわれは決して退かない。仮にアメリカ側がこれらの基準に違反するならば、その責任はすべてアメリカ側が負うことになる。……その際、われわれは自らの権利を守るため、必要かつ適切と判断するあらゆる措置を講じるほかない。それを実行する手段なら、われわれにはすべて揃っている。」
危機回避へ――最初の合意
悲劇は目前に迫って見えました。しかし10月26日、フルシチョフはケネディ宛てにもう一通の書簡を送ります。その内容は、「キューバからミサイルを撤去する。その引き換えに、アメリカは封鎖を解き、キューバを侵攻しないと保証せよ」というものでした。
この提案――ケネディが仕掛けた賭けは成功した――を受けて、10月28日、フルシチョフは施設を解体しミサイルを撤去する意向を発表し、アメリカがキューバに侵攻しないという信頼を示しました。この危機を教訓として、ホワイトハウスとクレムリンを直結する専用回線、いわゆる赤い電話(ホットライン)が整備されることになります。
30年後に明かされた「もう一つの書簡」――トルコとの関係
ところが、物語はこれで終わりではありません。フルシチョフからケネディ宛てには、公表されないまま30年後に初めて明らかになった、さらにもう一通の手紙が存在していました。そこには公開合意を上回る要求、すなわちこの取引の真の基礎となった条件が記されていたのです。
「われわれは、あなたが攻撃兵器とみなす武器をキューバから移送することに同意する。その実行と、国連における確約にも同意する。……その代表者は、アメリカ側もまた、ソ連国家の憂慮と懸念に鑑み、トルコから同種の武器を撤去する旨を声明することになる。……この後、国連安保理の代表者が現地でこれらの誓約の履行状況を監視できるようにしたい。もちろん、そのためにはキューバとトルコの両政府が、代表者の入国と誓約履行の確認を認めることが必要である。」
ここで求められていたのは、1961年以降トルコに配備されていたアメリカの中距離弾道ミサイル「ジュピター」の撤去でした。ソ連のすぐ隣のトルコに米軍の核ミサイルが向けられている一方、当時のソ連にはアメリカ本土に達する核戦力が乏しく、この不均衡こそがフルシチョフをしてキューバへのミサイル配備に踏み切らせた大きな動機の一つだったのです。
実際のところ、ケネディ政権はこの点について、ロバート・ケネディ司法長官がソ連大使アナトリー・ドブルイニンとの極秘会談において、「公式には公表しないが、数か月以内にトルコからミサイルを撤去する」という口頭の保証を行うことで合意にこぎつけました。
この秘密の書簡を表向きは無視し、最初の公開合意だけを結んだことで、世間の目にはケネディがフルシチョフに勝利したかのように映りました。しかし水面下では、トルコのミサイル撤去という譲歩こそが取引成立の鍵となっていたのです。こうしてキューバ危機は、冷戦期最大とも言える核戦争の瀬戸際を回避する形で幕を下ろしました。
出典:American Experience、American History