メルコスール（南部共同市場）とは？加盟国・目的・組織・歴史を徹底解説

メルコスール（Mercosur）は「南部共同市場（Mercado Común del Sur）」の略称で、1991年3月26日に創設された南米の経済ブロックです。現在はアルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイの4カ国が正式加盟国として活動しており、ベネズエラは一時的に資格を停止されています。

メルコスールの特徴

メルコスールの加盟国

現在、メルコスールは「加盟国（Estados Partes）」と「準加盟国（Associated States）」で構成されています。加盟国は発言権と議決権を持ちますが、準加盟国は協議への参加のみで意思決定権はありません。

加盟国（5カ国）：

ブラジル
アルゼンチン
パラグアイ
ウルグアイ
ベネズエラ（2017年から資格停止中）

準加盟国：

チリ（1996年〜）
ペルー（2003年〜）
コロンビア
エクアドル（2004年〜）
ガイアナ
スリナム（2013年〜）

創設当初からの加盟国であるパラグアイは、2012年6月にフェルナンド・ルゴ前大統統領が弾劾罷免されたことを受け、一時的に資格停止となりました。ただし、この停止措置は政治的な協定に限られ、経済面での協定は継続されました。パラグアイは2013年に復帰しています。

一方、2012年に加盟したベネズエラは、民主主義や人権に関する目標を履行しなかったとして、2017年に資格停止となりました。

また、ボリビアは2015年にメルコスール加盟議定書に署名し、正式加盟へ向けた一歩を踏み出しました。

メルコスールの目的

メルコスールの目的は、南米諸国、特に南锥（コーノ・スール）地域諸国の経済・政治・社会における統合を促進することです。同時に、南米大陸各国における民主主義の維持も重要な使命として掲げています。

メルコスールへの加盟条件として最も重視されるのが「民主的な政府を持つこと」です。この原則に反する国は、一時的または恒久的に資格停止となる可能性があり、実際にパラグアイ（2012年）やベネズエラ（2017年）がその例となっています。

さらに、メルコスールは芸術展やビエンナーレなどの文化イベントを通じて、南米の人々の交流と統合も推進しています。

毎年3月26日は「メルコスール・デー」として祝われており、毎年共通市場に関するテーマが設定されます。

メルコスールの組織構造

1994年12月17日に調印された「ウロ・プレト議定書」により、メルコスールは以下のような制度的枠組みを持っています。

共同市場評議会（CMC）：統合プロセスの政治的リーダーシップを担う最高機関。議長国は加盟国間で6か月ごとに輪番制で務めます。
共同市場グループ（GMC）：作業プログラムの策定や第三国との協定交渉など、意思決定権を持つ実行機関です。
メルコスール貿易委員会（CCM）：GMCを補佐し、ブロックの通商政策の策定を支援します。
合同議会委員会（CPC）：諮問・審議機関として宣言、規定、勧告を作成。最大64名の議員で構成されます。
経済社会諮問フォーラム（FCES）：経済界や市民社会のセクターからなる諮問機関で、GMCへの推薦を通じて意見を表明します。
メルコスール事務局（SM）：ウルグアイのモンテビデオに常設される事務局です。
メルコスール構造収斂基金（FOCEM）：構造的収斂を促進するプログラムへの資金供与を目的とした基金です。
オリボス議定書：加盟国間の紛争解決手続きを定めたもの。この議定書の受入れに伴い、ブロックの法規範の正しい解釈・適用・遵守を保証するための常設審査裁判所が設置されました。
メルコスール社会研究所：地域レベルでの社会政策の立案を支援することを目的としています。
そのほか、臨時仲裁裁判所や常設審査裁判所など、紛争解決のための専門機関も整備されています。

標語・本部・公用語

メルコスールの公式標語は「我らの北は南なり（Nuestro Norte es el Sur）」であり、本部はウルグアイのモンテビデオに置かれています。

公用語はポルトガル語、スペイン語、そして先住民の言葉であるグアラニー語の3言語です。

メルコスールの経済規模

現在、メルコスール加盟国の総人口は約3億1,100万人、GDPは約2兆ドルに達します。

創設以来、加盟国間の貿易額は20倍に拡大しました。2016年のデータによると、メルコスールは世界最大の砂糖純輸出国であり、大豆輸出でも世界第1位、牛肉については生産量世界第1位・輸出量世界第2位を誇る農業大国の集まりです。

メルコスールの歴史

メルコスールが正式に創設されたのは1991年ですが、南米に自由貿易・自由移動圏を作ろうという構想自体は1980年代にさかのぼります。

軍事政権が終焉したばかりのブラジルとアルゼンチンは、1988年に「統合・協力・開発条約」に署名し、両国の国際関係における新たな節目を築きました。

この条約は、他のラテンアメリカ諸国も参加できる南米の共同市場の設立を目指すものであり、これを受けてウルグアイとパラグアイの大統領もこの構想に加わりました。

こうして1991年3月26日、パラグアイの首都で「アスンシオン条約」が調印され、メルコスールが正式に発足しました。

アスンシオン条約の目的

アスンシオン条約の目的は、物品・サービスの自由な移動を通じて加盟国を結びつけるとともに、共通対外関税（TEC）の導入を定めることにあります。

これは最終的に共通商業政策の採用につながるものです。つまり、域内の自由貿易圏の形成と、4カ国による共通商業政策の確立を目指すものだったのです。