国際司法裁判所(ICJ、通称ハーグ裁判所)がペルーとチリの間の海洋境界係争について判決を下してから3日が経過した。この機会に、同裁判所がラテンアメリカのもう一つの紛争――コロンビアとニカラグアの係争――について示した過去の判決を振り返ってみることは意義深い。
2012年11月19日――待ち望まれた判決の日
2012年11月19日は、両国の市民にとって最も待ち望まれた日となった。この日、2001年にニカラグア政府がカリブ海における海上境界線の画定を求めて裁判所に提訴していた、コロンビアとニカラグア間の領土・海洋画定紛争の判決が言い渡されることになっていたからだ。
ただし、これは決して新しい問題ではなかった。この紛争は外交的・政治的には1980年まで遡る。当時のニカラグアは、1928年にコロンビアと結んだエスゲラ=バルセナス条約について、「締結当時、自国は米、自国は米軍の軍事占領下にあったため無効である」と主張し、条約を無効とみなしたのである。
判決の内容――「陸は増え、海は減った」
ご存知の通り、裁判所の判決はカリブ海の7万5,000平方キロメートルをニカラグアに与えるものであり、コロンビアの地図だけでなくニカラグアの地図をも塗り替えた。ニカラグアはこれにより、ジャマイカおよびパナマと海上境界線を持つことになったのである。
ハーグ裁判所は、サン・アンドレス島とプロビデンシア島、およびカリブ海の小規模な礁群についてはコロンビアの所有を認めたため、一見すればコロンビアが大きな勝者のようにも思える。しかし、コロンビアのフアン・マヌエル・サントス大統領(当時)は「広大な海域を失うことは容認できない」との見解を示した。実際、ニュース番組「ノティシアス・カラコル」は即座に「陸は増え、海は減った」との見出しを掲げ、「本日をもってコロンビアの領土は小さくなった」と報じたメディアもあった。
判決拒否へ――サントス政権の対応
こうした事案において当然ながら、判決は当事者によって遵守されるべきである。両国は裁判所の管轄権を受け入れているからだ。しかしサントス大統領は控訴する意向を表明した。それだけではない。その後まもなく、彼はハーグの判決は「適用不可能である」とまで述べたのである。
これに対してニカラグアのダニエル・オルテガ大統領は、コロンビア政府に対し判決の遵守を要求し、国連に訴える構えを見せた。一方のサントス大統領は、コロンビアが1948年調印のボゴタ条約(同条約により裁判所の管轄権を受け入れていた)から脱退すると発表した。
その後――進展のないまま続く対立
判決から1年以上が経過したが、目立った進展は見られない。強いて挙げるなら、コロンビアが係争海域での海軍のプレゼンスを強化し、判決の影響を覆すべく法的手段を模索していることくらいである。ニカラグア側も後れを取らず、カリブ海域に軍事的な存在感を維持している。そして本当に被害を被っているのは、両国の零細漁師たちだ。彼らはこの海域で漁を行うことができなくなっている。
ペルーとチリの場合――判決遵守の姿勢
本件となるペルー・チリ案件においては、オジャンタ・ウマラ大統領とセバスティアン・ピニェラ大統領の双方が、ハーグの判決を遵守する意向を明言している。両氏は政界・財界、そして市民社会の支持を受けている。ただし、ホルヘ・タルド議員のように異論を唱える声が全くないわけではない。
さらに両氏は、判決への対応には制度の変更とある程度の時間を要するものの、判決自体は即時に有効となることを認めている。今回のケースが、前述のニカラグア・コロンビア間の紛争とは異なる道を辿ることが期待されるところだ。
