コーヒー・ウイズ・ミルク政策とは
コーヒー・ウイズ・ミルク政策(カフェ・コン・レイテ)とは、ブラジル旧共和政期(1889年〜1930年)に採用されていた権力構造です。これは、サンパウロ州のコーヒー農園主とミナスジェライス州の農場主が政治的な主導権を握り、交互に国家の大統領職を担うという仕組みでした。
帝政時代から、コーヒー貴族は自らの経済的利益を守るために、国の政治生活を支配してきました。
しかし初期の共和政政府においては、共和国樹立の軍事クーデターに直接参加しなかったコーヒー農園主たちは差別される立場に置かれていました。
そのため、コーヒー生産者層の政治的影響力が本格的に高まったのは、初代文民大統領プルデンテ・デ・モライスが第3代共和政政府の大統領に就任してからのことでした。
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コーヒー・ウイズ・ミルク政策:概要
旧共和政期にサンパウロ州とミナスジェライス州がブラジル政治の主導権を握ることとなった根源は、1891年2月24日に公布された共和政憲法そのものにありました。
1891年憲法は、各州に広範な自治権を認める連邦制と、下院(代議院)における比例代表制を定めました。すなわち、各州はその人口に比例した数の連邦議員を選出することになったのです。
サンパウロ州とミナスジェライス州は、ブラジル全人口の3分の1以上を占めており、国内最大の選挙人団を形成していました。
そのため両州は、副大統領職を譲るもう一つの州を味方につけるだけで、連邦レベルでの支配を維持することが可能でした。
こうした二州による国家政治の優位性は、慣例上「コーヒー・ウイズ・ミルク政策」と呼ばれました。この政策が完全な形で確立されたのは、州の支配者(寡頭勢力)と連邦政府との間で相互に便宜を供与し合う「知事政策」が成立してからのことです。
「コーヒー・ウイズ・ミルク政策」の特徴は、サンパウロ共和党(PRP)とミナス共和党(PRM)の政治指導者たちが主導権を握っていた点にあります。
プルデンテ・デ・モライス政権からワシントン・ルイス政権までの間に、ミナスジェライス州およびサンパウロ州以外の出身で選挙により選ばれた大統領は、エルメス・ダ・フォンセカ、エピタシオ・ペソア、ワシントン・ルイスのわずか3人にとどまりました。
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1930年の革命と政策の終焉
サンパウロ州とミナスジェライス州による連邦政府支配として一般に知られていた「コーヒー・ウイズ・ミルク政策」は、旧共和政の政治制度を崩壊させた1930年の革命によって、ついに幕を閉じることとなりました。なお、この政策名は、サンパウロ州の特産品であるコーヒーと、ミナスジェライス州の特産品である牛乳にちなんだものです。
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