ヨーロッパの歴史

1946年ハンブルクの移住制限令:戦後の住宅難と避難民たちの実像

文:ディルク・ヘンペル(NDR.de)

終戦から1年が経った1946年の春。ドイツには平和が戻っていたが、都市は廃墟と化していた。ハンブルクも例外ではなく、アイルベクなど多くの地区がほぼ完全に破壊され、住宅の3分の2が失われた。住民一人当たりの居住面積は平均わずか4平方メートル。ベッドを複数人で共有するのが当たり前の日々だった。

こうした中、4月1日、大量流入を抑えるための法律が施行される。ハンブルクは今後、復興に必要な人材だけを受け入れることになったのだ。前年からは毎日数千人が街に押し寄せていた。東プロイセン、シュレージエン、ポンメルンからの避難民、元強制労働者、解放された強制収容所の囚人、釈放された捕虜、そして空襲を逃れて田舎へ疎開していた「ブーテンハンブルガー(市外に避難していたハンブルク出身者)」たちである。

駅に眠る数百人の避難民

多くの人々にとってハンブルクは通過点にすぎなかったが、中央駅近くのビーバーハウスにある社会福祉事務所の廊下では、毎晩数百人が十分な世話も受けられないまま夜を明かしていた。しかし大多数は大都市での仕事とパンに望みを託し、留まることを望んだ。彼らは学校、兵舎、旧強制労働キャンプ、はしけに収容された。あるいは比較的被害の少なかったアルトナやエッペンドルフなどの地区では、既存の住宅に押し込まれ、住人は互いに距離を詰めるしかなかった。

この窮屈な生活は深刻な問題を引き起こした。住宅局は「開放性結核患者など感染症の人や、不潔な病気を患う者を別々の場所で寝かせることが、もはや不可能になりつつある」と報告している。狭い空間での共同生活を定めるガイドラインも発行された。間借り人が台所を使ってよい時間、夜間の洗濯物干し、風呂の使用は週1回まで――そんな細かい取り決めまで必要だったのである。

戦後の暮らしは窮屈を極めた。5人家族に与えられたのは、ベッド1台だけだった。

防空壕が住まいになる

爆撃で家を失った人々、避難民、追放された人々は、ハンブルク市内の100以上の防空壕(ブンカー)でも暮らした。薄い仕切り壁の間に迷路のように続く廊下の先には、6〜8平方メートルの小さな部屋が並んでいた。電球がないため常に薄暗く、外壁には水が流れ落ちていた。「朝方になるとブンカーの部屋の空気は酸素不足になり、ライターに火をつけることすらできなくなる」と同時代の記録は伝える。さらに「午前5時半には笛で起こされる。働きに出る住人たちの要望で導入されたもので、正確な時刻を知る目安になった」という。

ニッセンハットという応急策

1945年11月、イギリス軍は「ニッセンハット」と呼ばれるバラックを設置した。発明者であるカナダ人将校の名にちなんだ、波板鉄製の半円筒形の小屋である。廃墟の中や郊外に建てられたこれらの小屋は、他の都市と同じく、その後何年にもわたりハンブルクの街並みの一部となった。300棟のバラックで6,000人を収容できる市立公園の通過キャンプをはじめ、やがて40以上の居住キャンプが設けられ、最大130棟の小屋がひしめき合った。

当時の社会衛生学調査によれば、「家族の言い争いもラジオの音も」全員に聞こえてしまうほどの密着ぶりだった。断熱材のない小屋は夏は耐え難いほど暑く、冬は気温が零度近くまで下がった。1946/47年の冬、ハンブルクでは約100人が凍死している。

ニッセンハット300棟を備えた市立公園の通過キャンプには、戦後だけで約9万人が行き交った。

収容所で流行する伝染病

過密状態にあったキャンプでは、たちまちチフスなどの伝染病が流行した。洗浄施設は不足し、害虫が人々を苦しめ、皮膚病や性病に悩む者も多かった。特に東部地域からの逃避行で暴行を受けた女性たちの被害は深刻だった。服がないために子どもたちは寝たきりのままということも少なくなかった。一方、元強制労働者にはイギリスから衣類の寄付が届き、避難民には防空壕から回収した毛布や木靴が支給された。

叶わぬ帰還

流入を抑えるため、占領当局は人々を出身地、特にソ連占領区やシュレスヴィヒ=ホルシュタインへ送り返そうとしたが、多くは徒労に終わった。一方のブーテンハンブルガーは、住居と仕事を見つけた場合に限り帰還が認められたが、この条件を満たせる者はごくわずかだった。毎日2,000人が住宅を求めて事務局に連絡を寄せるが、仕事の証明がなければ受け入れの見込みはなかった。

滞在を決めるのは職業安定所

1946年4月1日の移住禁止令以降も、ハンザ都市ハンブルクへの滞在を最終的に決定するのは職業安定所だった。数万人の中から選別を行う同所の判断基準は、主に経済的な観点だった。人手不足の職種に就く者だけが、避難民であろうとブーテンハンブルガーであろうと滞在を許された。求められたのは、街の復興に不可欠な建築労働者や各種職人、商人、医師、そしてナチス政権に迫害された人々や亡命者だった。

例えば政治家のヘルベルト・ヴェーナーは1946年10月にスウェーデンから戻り、妻とともにアルトナの暖房のない部屋で最初の冬を過ごした。一方、後の作家ヴァルター・ケムポウスキーは1948年にソ連占領区から逃れてきたが、印刷所での徒弟修業の証明を示しても当局に入城を拒否された。年金受給者や生活保護受給者に望みはなかった。

移住凍結にもかかわらず人口は増加

1950年まで適用された移住禁止令にもかかわらず、戦後のハンブルクの人口は32万人以上増加した。これは他のドイツの大都市を大きく上回る数字である。しかし、何万人ものブーテンハンブルガーが帰還を許されない状況が続く限り、地元住民が避難民や被追放者を快く迎えることはなかった。そして1952年までに9万戸以上の住宅が建設された後も、10万人以上の人々が長年にわたり、ブンカーや地下室、ニッセンハットで暮らし続けることになった。