この記事では、カタルーニャ州警察であるモッソス・デ・エスクアドラ(Mossos d'Esquadra)と、スペインを代表する治安部隊である民防衛隊(グアルディア・シビル/Guardia Civil)の歴史と起源について詳しく解説します。
モッソス・デ・エスクアドラの誕生
モッソス・デ・エスクアドラは、スペイン王フェリペ5世によって設計・創設された部隊です。その目的は二つありました。一つは、当時カタルーニャ地方の町や街道、山岳地帯に蔓延していた犯罪者や山賊を取り締まること。もう一つは、スペイン継承戦争の終結後も残存していたオーストリア派(ハプスブルク支持派)の勢力を掃討することでした。彼らは、オーストリア大公カール(後の神聖ローマ皇帝カール6世)を支援するヨーロッパ諸国によるスペイン侵攻を画策していました。
オーストリア派は「帝国派」や「小鷲派」といった様々な通称で呼ばれ、フランス・ブルボン家を支持する「フェリペ派」や「ボティフレール派」と対立しました。この戦争は、スペイン国内の支持勢力同士の争いにとどまらず、神聖ローマ帝国、イギリス、ポルトガル、オランダなどのオーストリア側諸国と、フランス、マントヴァ公国、ケルン大司教領などのブルボン側諸国という、ヨーロッパ全体を巻き込む国際紛争でもあったのです。
最初の「エスクアドラ(分隊)」の出現
ペレ・アントニ・ベシアナ・イ・デ・ラバサ
「モッソ(mosso)」または「エスクアドラ(esquadra)」という言葉が初めて文献に現れるのは1719年、タラゴナ県バリェス(Valls)においてでした。この最初の「分隊」の最優先任務は、バルセロナ包囲戦以降「1714年の英雄たち」と呼ばれ、他の同盟国からの支援を必死に求め続けていた、カタルーニャに残るオーストリア派の残党を追跡することでした。
モッソスの創設者は、カタルーニャ総督を務めた将軍フランシスコ・ピオ・デ・サボヤ・イ・モウラ(カステジョ・ロドリゴ侯爵)です。彼はフェリペ5世のもとで戦ったイタリア出身の軍人でした。そして初代隊長には、バリェス町長であったペレ・アントニ・ベシアナ・イ・デ・ラバサが就任しました。その後、ベシアナ家は1836年頃まで約一世紀以上にわたってこの組織の指揮権を握り続けることになります。
なお、スペイン継承戦争自体は1713年のユトレヒト条約(オランダ)および1714年のラシュタット条約(ドイツ)の調印により終結しましたが、スペイン国内での戦闘行為は1715年まで続きました。興味深いことに、この最初の分隊は、指揮官1名、副指揮官1名、伍長14名、そして105名の若者、すなわち「モッソ」によって構成されていました。
民防衛隊の起源 ― 山賊との闘い
一方、スペインにおける民防衛ける民防衛隊の歴史は、より新しい時代に始まります。山賊(バンドレーロ)の問題自体はローマ時代――ビリアトに代表されるような――から存在し、イスラム支配期にはさらに拡大しましたが、それまでの限界を大きく超える事態となったのが、1808年から1814年にかけてのスペイン独立戦争(半島戦争)でした。
ナポレオンの大陸軍との戦争が終わり、その弟をスペイン王位から追放した後、民間生活に適応できなかった多くの脱走兵、犯罪者、元ゲリラ兵たちは、半島の険しい山岳地帯へと散らばっていくことを選びました。
フランス軍に対抗する手段としてのゲリラ戦は、一般的かつ効果的な方法でした。武装した集団が待ち伏せし、敵を襲撃して反撃の時間を与えずに多数の損害を与え、素早く撤退するのです。このゲリラ戦術はすでにローマ支配期のヒスパニアで一般的であり、ビリアトは待ち伏せ戦術の達人としてその好例となっています。
「バンドレーロ」という言葉の由来
ちなみに「バンドレーロ(bandolero)」という言葉は「バンド(bando)」に由来します。つまりバンドレーロとは、「捜索・逮捕令状(バンド)に出る者」という意味なのです。この時代には、有名な山賊たちの名前が数多く残されています。「エル・テンプラニージョ」や「フアン・パロモ」などが挙げられますが、中でもテレビシリーズ『クロ・ヒメネス』の主人公のモデルとなった実在の山賊、アンドレス・ロペス・ムニョス(通称「カンティジャーナの渡し守」)は特筆に値します。
国民的警察組織への模索
この脅威と事態の深刻さを受けて、公共の安全を確保するための国家的警察組織の創設が試みられました。カディス議会の進歩主義者たちは、国民民兵の再統合によってこの問題に対応しました。しかし、スペイン史上最悪の王の一人とされるフェルナンド7世の即位により民兵は解散させられ、1820年に「王党派義勇隊」という名で再編成されることになります。
ペドロ・アグスティン・ヒロン・イ・デ・ラス・カサス
その後、自由主義的な思想を持つ中将ペドロ・アグスティン・ヒロン・イ・デ・ラス・カサス(初代アウマダ公爵)が陸軍大臣に任命されました。彼は大臣としての立場から、フランス憲兵隊に着想を得た将来の民防衛隊構想を練り上げました。これは「国家保安軍団(Legión de Salvaguardias Nacionales)」と呼ばれるべき武装機関であり、犯罪対策と、スペイン国内における人と物資の自由な移動の保障を職務とするものでした。
第二代アウマダ公爵と民防衛隊の創設
しかしこの構想が実際に日の目を見るのは、それから数年後のことでした。フランシスコ・ハビエル・ヒロン・イ・エスペレタ(第二代アウマダ公爵)が、イサベル2世の庇護のもと、スペイン史上初の民防衛隊組織を創設したのです。当初の規模は、幹部14名、士官232名、隊員5,769名からなり、オーストリア軍への敬意を込めて14個「テルシオ(tercio)」に分割されました。
第二代アウマダ公爵は、単なる創設者にとどまらず、民防衛隊の精神的支柱とも言うべき存在です。1845年、彼は隊員向けの道徳規範である民防衛隊教本(Cartilla de la Guardia Civil)を作成し、その主要な標語は「名誉こそ我が標語(honor es mi divisa)」と定められました。また、フランス由来の緑色の制服と三角帽は、この組織の象徴的な特徴となりました。当時の教本に含まれていた条文の一部をご紹介しましょう。
第1条:名誉は民防衛隊にとって最も重要な財産であり、隊員は常にこれを汚すことなく保持しなければならない。一度失われた名誉は、決して取り戻せない。
第3条:嫌がらせ、悪口、無作法な振る舞いは、この由緒ある組織の制服を着用する者によって決して用いられてはならない。
第34条:火災発生の場合は直ちに現場に赴き、災厄の現場にいるすべての人々の保護に特に留意するとともに、彼らの財産を確保し、「救援のため」という口実で侵入し、窃盗その他の乱暴を行おうとする者の立ち入りを防止すること。
第35条:河川の氾濫、暴風雨、地震、その他あらゆる災害に際しては、自らの手が届く範囲で可能な限りの援助を、被災者に提供すること。
「ベネメリータ」の称号の由来
こうした教本に記された規則その他の規定のもとで職務を遂行した民防衛隊は、山賊、密輸業者、無政府主義者、犯罪者たちを圧倒し、政府の交代、王朝の変遷、政治体制の転換をも乗り越えて存続しました。その結果、広く一般社会からの認知を獲得するに至り、人道支援活動の功績によって慈善民事勲章(Civil Order of Charity)(1865年5月17日付王令により創設)の数多くの十字章にも輝いています。
実は、民防衛隊が現在でも「ラ・ベネメリータ(La Benemérita)」――「功労ある者」の意――として知られるようになったのは、まさにこの慈善民事勲章と社会的評価に由来するのです。
内戦後の改革と現代
スペイン内戦後、民防衛隊は抜本的な改革を受けました。1942年、警察軍団を吸収合併すると同時に、軍事規則と勤務規則が同時に制定され、これにより功労者的性格を保つことが可能となりました。旧来の規定の一部は改変され、一部はそのまま維持されました。例えば、勤務規則の第1条は1845年の教本のものと同一であり、一方、軍事規則の第1条は「特別な任務は、人命および財産を見守ることにある」とされています。
法学上の補足
法律に精通している方のための補足として、現在の憲政下においてスペイン国家は社会的・民主的法治国家として構成されているため、慈善民事勲章は1988年4月22日付王令407/1988号(労働社会省の提案による社会連帯民事勲章を規定、官報第104号・1988年4月30日掲載)により廃止されました。前述の慈善勲章に代わる装飾品は現在、1989年4月17日付社会省命令(官報第102号・1989年4月掲載)により承認された社会連帯民事勲章の規則によって規制されています。
慈善勲章の創設から廃止までかなりの歳月が流れましたが、それでも民防衛隊が今日そして永遠に「ベネメリータ」と呼ばれ続けることに何の障害もありません。
協力:ペドロ・サンマルティン