歴史は繰り返すのか
「歴史は二度繰り返される。一度目は悲劇として、二度目は茶番劇として」——カール・マルクスのこの言葉はあまりにも有名である。そして今、カタルーニャ州政府が10月1日の自決を問う住民投票を呼びかけたことで生じた問題についても、同じことが起きつつある兆候が見え始めている。両者の個別の原因や歴史的文脈、とりわけ国際的な状況は確かに異なる。しかし注目すべきは、現代スペインが民主主義を享受した唯一の二つの時期において、いわゆる「カタルーニャ問題」が常に表面化してきたという事実であり、しかもそれは常に中央政府と自治州政府の間の緊張の高まりという形を取ってきたことである。1934年にも、きわめて似通った出来事が起きていたのだ。
第二共和政とマシアの「カタルーニャ共和国」宣言
サン・セバスティアンで野党勢力が合意した政治綱領には、カタルーニャ民族主義者の要求に応えることが盛り込まれていた。ところが、第二共和政が宣言されたまさにその日、1931年4月14日、フランセスク・マシアはバルセロナで独自に「カタルーニャ共和国」を宣言してしまった。事態の収拾のため、依然として暫定的だった中央政府は三名の大臣を派遣し、合意形成に向けて協議を行った。国家の枠組みを壊さず宣言を撤回することと引き換えに、政府側はカタルーニャ自治政府(ジェネラリタート)の復活と、その総裁にマシア自身が就くこと、さらに将来の制憲議会における自治憲章の承認を約束したのである。
自治憲章への長い道のり
1931年憲法は、各地域の自治権を認める道を開いた。カタルーニャはこのプロセスを最初に開始した地域であり、その主導権を握ったのはエスケーラ・レプブリカーナ(共和左翼党)だった。同党は1931年の選挙以降、穏健民族主義を掲げる地域主義同盟(リーガ)に代わってカタルーニャの支配政党となっていた。マシアが得た合意を受けて、自治体の代表者からなる暫定ジェネラリタート評議会が設立され、この評議会はさらに6人の委員からなる委員会を組織し、自治憲章の草案を起草した。草案は1931年8月6日、女性には選挙権がなかったものの、99%の賛成票で承認され、8月18日には法案としてコルテス(国会)に提出された。
この自治憲章案は、国家の領土構想において連邦制的な哲学を採用しており、カタルーニャ市民権の創設、カタルーニャ語の唯一の公用語化、他地域の編入の可能性など、1931年憲法の規定と矛盾する一連の権限を提案していた。憲法は自治を認めてはいたものの、その条文自体は単一国家的な構想に基づいていたため、これらの提案は憲法と正面から衝突することになったのである。
草案は憲法に適合させるために修正された——民法や行政制度、二次交通網、保健・社会サービスにおける排他的権限は維持され、教育、公共秩序、財政については共有権限とされた——それでもなお、事実上すべての議会会派から強い反対が起こった。アサーニャの明確に好意的な姿勢と、1932年8月のサンフルホ将軍によるクーデター未遂後の政治情勢こそが、承認にとって決定的な要因となった。同年9月、自治憲章はコルテスの多数によって承認され、直後に実施されたカタルーニャの選挙でも再びエスケーラ・レプブリカーナが勝利を収めた。1933年12月にマシアが死去すると、リュイス・コンパニスがジェネラリタート総裁の座を引き継ぎ、左翼諸党との挙国一致内閣を組織した。
権限をめぐる対立の始まり
1933年11月の急進共和党とCEDA(右翼諸党連合)の選挙勝利、そして同年12月の彼らの政権参加こそ、最初の権限紛争が発生した背景にある。最初の対立は、カタルーニャ議会が「小作契約法」を可決したことに端を発する。この法律は、ワイン部門の小作農(ラバッサイレス)に対して土地の最低耕作期間を保証し、所有権を取得できる可能性まで認めるものだった。カタルーニャの右派リーガは中央政府の支持を得て違憲審査を申し立て、憲法的保障裁判所で勝訴した。エスケーラ・レプブリカーナはこの一件を、カタルーニャ自治への攻撃だと受け止めた。
1934年10月の革命という文脈
コンパニス率いるジェネラリタートの対応は、1934年10月の革命という枠組みの中に位置づけて理解する必要がある。周知のように、ラルゴ・カバジェロ率いるUGT(労働者総同盟)の最急進派は明確に革命的な綱領を採択し、後にPSOE(スペイン社会労働党)もこれを受け入れたが、CNT(全国労働組合)は受け入れなかった。CEDA閣僚の入閣が引き金となり、社会主義者たちは、ギル・ロブレスによる共和政の破壊を防ぐ手段として蜂起に踏み切ったのである。
これらの出来事を正しく理解するには、当時のヨーロッパの歴史的状況に位置づける必要がある。1934年の欧州ではファシズムの前進が固まりつつあった。ドイツやイタリアの例に加え、オーストリアではドルフウス首相が祖国戦線を唯一の政党と宣言し、憲法をコーポラティズム的な性格へと改正していた。この例にスペインの左翼勢力——CNTが関与しなかったため、中心となったのはPSOE——は強い危機感を抱き、ブルジョア共和政には限界があると判断して社会主義革命への路線を選んだのである。
さらに見落としてはならないのは、左翼および共和派中道左翼の間で、「共和政は自らのイデオロギーを持つ政党によってのみ統治されうる」という考えがどれほど広まっていたかという点である。1933年の選挙運動では、社会主義者の指導者たちは社会主義革命への支持を公言していた。そのため、新たに成立した中道右派政権は、発足当初から「共和政を破壊しようとしている」という疑惑のもとで正当性に疑問を抱かれることになった。こうした状況の中で、コンパニスはカタルーニャを共和政最後の砦として提示したのである。
蜂起とその失敗
周知のように、社会主義者が推進した革命的蜂起は全国的には失敗に終わった。警察も軍隊も介入を望まなかったことがその一因である(とはいえ、マドリード、セビリア、バレンシア、コルドバ、バルセロナなどの一部の都市では、ゼネストはかなりの規模に達した)。革命的な試みは、結果的に二つのまったく異なる現象としてのみ結実した。すなわちアストゥリアスにおける労働者の蜂起(バスク地方ではより小規模に)と、カタルーニャにおける民族主義者の反乱である。これらの行動を結びつけていたのは、共和政の右傾化を武力によって阻止しようとした点である。
バルセロナでは、10月5日のゼネストはCNTの支持を得られなかった。翌6日、コンパニスは中央政府との関係断絶を発表し、CEDAの政権参加に対抗する措置として「スペイン連邦共和国内のカタルーニャ国」の樹立を宣言した。これは独立宣言ではなく、スペイン共和国内にカタルーニャ国家を創設するという、きわめて複雑な公式であった。同時に彼は、臨時政府を樹立するべく、反乱の指導者たちにバルセロナへ来るよう呼びかけた。
この宣言はまた、軍事的な反乱をも伴った。その準備は内務大臣ホセプ・デンカスに委ねられていた。彼はファシズム思想に接近した奇妙な人物であり、在任中はアナキストの苛烈な弾圧者としても知られていた。しかし、彼が期待した武装した民衆の支援は街頭には現れなかった。さらに、カタルーニャ駐留軍の司令官ドミンゴ・バテット将軍を味方につけようとする試みも失敗に終わった。将軍は命令に従わず、むしろ市を制圧した。7日、バテットはジェネラリタートの庁舎前に砲兵部隊を配置し、ジェネラリタートと市庁舎からの小規模な抵抗と短時間の砲撃の後、カタルーニャ政府は降伏した。この挫折した反乱では、兵士8人、民間人36人の計46人が命を落とした。
報復と自治権の停止
CEDAと急進党の一部が推進した反乱責任者への処罰は、社会主義者、アサーニャ、そしてカタルーニャ自治憲章とその代表者たちへと向けられた。アサーニャは、反乱が自分がバルセロナに滞在中に発生したというだけの理由で逮捕され、数ヶ月間にわたり投獄された。一方、自治憲章の解体も図られ、12月14日には自治権が無期限に停止され、自治政府の指導者たちが起訴された。コンパニスとその閣僚(コンスレジェール)たちは軍事反乱罪で懲役30年の判決を下された。モッソス・デ・スクアドラ(カタルーニャ州警察)とソマテン(民兵組織)を指揮していた将校たちは死刑を宣告されたが、後に減刑されている。
こうして反乱は失敗に終わり、カタルーニャの自治権は1936年に人民戦線政府がこれを回復するまで、停止されたままとなった。
参考文献
- Casanova, J. & Gil, C. (2009). Historia de España en el siglo XX(20世紀スペインの歴史). Barcelona: Ariel.
- Fernández, J.M., González, J., León, V., Ramírez, G. (2016). Historia de España(スペインの歴史). Madrid: Santillana.
- Fontana, J. (2016). La formació d'una identitat(アイデンティティの形成). Barcelona: Eumo.
- Martín, J. (2017). "The first Catalan State lasted 11 hours and ended with the Government behind bars"(最初のカタルーニャ国家は11時間で終わり、政府は獄中へ). Culture News. 2017年9月19日閲覧.
- Nieto, A. (2014). La rebelión militar del Gobierno de Cataluña contra la República(カタルーニャ政府による共和政への軍事反乱). Madrid: Marcial Pons.
- Pericay, X. (2015). "El día que Cataluña se separó de España"(カタルーニャがスペインから分離した日).
- "Proclamación del Estado Catalán en octubre de 1934"(1934年10月のカタルーニャ国宣言). Wikipedia(フリー百科事典).