冷戦の終結により、世界は二極構造の時代を終えた。続いて訪れたのは、いわゆる多極化である。中国、ロシア、インド、EUなど、新たなアクターが地政学の舞台に登場した。この変化は、ロシアが地域大国へと地位を下げたこと、そしてアメリカが単独での大規模な軍事行動を控えるようになったことを意味していた。イラク戦争やアフガニスタン戦争はこの見方を裏付け、オバマ政権期にその傾向はさらに強まった。トランプ政権になってからは、シリアのアサド政権への限定的攻撃や、朝鮮半島沖への太平洋艦隊の展開など、単独行動を志向する姿勢が目立つが、その真意を見極めるにはまだ時期尚早である。それでもなお、多極化の時代においても、アメリカは他国を大きく引き離して地球上最大の軍事大国であり続けている。
海外800か所の基地群が支える軍事力
海外に展開する米軍基地と、地球の各地域に常駐する海軍艦隊こそが、アメリカの軍事的パワーの基盤である。なかでも決定的に重要なのは、陸・海・空の各種基地とその地理的配置だ。これこそが、アメリカ軍の「力の投射」を可能にしている。
これらの基地の多くは冷戦時代に起源を持つが、共産圏崩壊後に生じた紛争や新たな必要性に応えて設立された比較的新しい基地もある。ソ連との「冷たい」対峙の時代、アメリカは共産主義勢力の拡大が脅威となりうる地点に軍事部隊を配置しようとした。しかしこの膨大なインフラは冷戦後も維持され続け、現在アメリカは約800の海外軍事基地を保有し、その維持費は年間約1,000億ドルに上り、米国民の税金で賄われている。また、部隊の相当部分が国外に展開しており、日本、ドイツ、韓国、アフガニスタン、イラクなど、実に74か国に駐留している。他の大国との差は圧倒的だ。フランスの海外基地は11か国、イギリスも11か国、ロシアは9か国、中国に至っては1か国のみである。
アメリカの世界的リーダーシップに対する脅威は複数存在するが、その巨大な軍事力と、とりわけ地球上のどこへでも即座に展開できる能力こそが、アメリカを軍事的ヘゲモニー（覇権国）たらしめている。莫大な国防費と軍の潜在力に加え、ロシアや中国など他の大国との決定的な違いは、グリーンランドを含むすべての大陸に基地を有している点にある。さらにこれは、存在は確認されているものの所在地が明らかでない秘密基地や、「スイレン基地」と呼ばれる小規模な中継・作戦拠点は含んでいない。この基地網は、アメリカという国家の防衛需要だけでは説明できない。その配置は、普遍的で明確かつ実効的な軍事的覇権を維持しようとする政策に基づくものであり、自国の利益が求めるあらゆる武力紛争への介入を可能にしているのである。
基地配置図が示す米軍の重点地域
基地の分布図を眺めれば、アメリカの軍事的関心がどこに集中しているかを読み取ることができる。最も多くの基地が集中しているのは、ヨーロッパ、中東、そして日本海周辺である。アメリカの空軍力の相当部分は欧州の基地に依存しており、その多くはNATOにも属している。例えばドイツのラムシュタイン基地は、アメリカから中東やアフガニスタンへの補給路における要衝だ。C-130、C-17、C-5ギャラクシーなどの輸送機がこの任務を担い、戦争マシンに油を注ぎ続ける。同基地はまた、中東や北アフリカの紛争地域を監視する無人機（ドローン）の管制拠点としても重要である。
ヨーロッパ ― 冷戦の遺産と新たな任務
ラムシュタインのほか、ロタ（スペイン）、モロン（スペイン）、アヴィアーノ（イタリア）といった欧州の基地群は、冷戦期の戦略思想の名残を今にとどめている。一方で、東欧におけるロシアの動きを監視・牽制する目的で、ボスニア・ヘルツェゴビナのトゥズラ、ハンガリーのタサール、ブルガリアのグラフ・イグナティエヴォの航空基地、コソボのキャンプ・ボンドスティール陸軍基地など、新しい拠点も設けられてきた。アメリカは現在もヨーロッパの土地、とりわけドイツに核兵器を配備している。
では、現在のアメリカにとってヨーロッパにはどのような戦略的利益があるのか。答えは三つある。
- 北極圏の支配：北欧諸国を通じた北極海の管理。この海域はガスや石油の埋蔵という経済的利益を持ち、観測されている氷河融解の傾向が続けば大洋間航路となりうる。同時に、ロシアとの対立の火種ともなりうる地域である。
- バルカン半島の位置価値：一応安定してはいるものの凍結された紛争を抱えるバルカンは、中東へのアクセスに不可欠な地理的位置を占める。中東では現在も主要な武力紛争が続いており、スンニ派対シーア派、イスラエル対パレスチナ、テロ、不安定な国家群など、緊張が表面化している。加えてこの地域は黒海への入り口を抑え、ロシア艦隊の地中海へのアクセスを管理できる。
- 南欧からの北アフリカ監視：南ヨーロッパは、「アラブの春」の動乱以降も完全には安定していない北アフリカを監視するための重要な地理的拠点となる。
アフリカ ― 情報収集とジブチの要衝
アフリカにおける米軍基地の存在は、主にイスラム過激派（ジハード主義）に関する情報収集と、ドローンを用いた諜報活動の必要性によるものである。これらの基地は、モーリタニア、セネガル、ブルキナファソなど、過激派の影響を受ける国々に設置されてきた。しかしアメリカのアフリカにおける最大拠点は、ジブチに置かれた海軍施設キャンプ・ルモニエである。ここからアフリカ大陸東部全域に兵力を投射することができる。
中南米 ― 領土防衛ではなく資源と市場の確保
中南米では、ペンタゴン（米国防総省）がチリ、コロンビア、エルサルバドルなどに新たな基地を設置し、ホンジュラス、ベリーズ、コスタリカなどの既存拠点を拡張してきた。米州大陸における基地の存在理由は、アメリカ本土への武力攻撃の防止ではない。それは領域の管理、同盟関係の維持、そして資源や市場へのアクセス確保にある。
西太平洋とインド洋 ― 中国封じ込めの最前線
西太平洋地域は、ペンタゴンの戦略的関心においてますます重要な位置を占めるようになっている。中国とロシアの両国がこの地域にアクセスでき、いずれもアメリカの覇権に挑戦しうる存在だからだ。アメリカはこれらを封じ込めねばならない。加えて北朝鮮との恒常的な緊張関係があり、この脅威こそが日本と韓国への大規模な米軍駐留を正当化してきた。もう一つの主要な目的は、中国の海洋進出の監視である。フィリピンへの軍事プレゼンスの復帰、ベトナムとの急速な接近、タイとの新たな協定は、いずれもこの戦略の一環なのである。
同時に、太平洋地域および同海域の海上交通路の管理と関連して、アメリカのプレゼンスはインド洋においても強化されてきた。重要なディエゴガルシア基地がすでに存在していたこの海域に、ケニアやモザンビークなどアフリカ沿岸諸国、さらにはアフリカの角地域に新たな拠点が生まれている。ここでの公然たる目的は海賊対策――前述のジブチ基地やエチオピアでのプレゼンス――であり、ソマリアから投射される脅威への対応である。ただしソマリア自体の掌握の試みは、アメリカにとって最も有名な失敗の一つとなった。
参考文献
- Fontana, J. (2011). For the Good of the Empire. Barcelona: Past and Present Ed.
- Jenkins, P. (2012). Brief History of the United States. Madrid: Publishing Alliance.
- Olmo, G.D. (2017). The Immense Military Network with Which the United States Dominates the World. ABC Internacional.
- Drafting. (2017). How Big Is America's Nuclear Power and Why Donald Trump Wants More. BBC Mundo.
- Vine, D. (2012). Water Lilies: America's New Bases Around the Globe. Tercera Información.