どの政府も、すべての国民が教育、医療、社会扶助にアクセスでき、最も基本的なニーズが満たされることを可能にする政策や措置を実施する、いわゆる福祉国家を目指している、あるいはそうすべきである。しかし、私たちはすでに「言うことから実行することへの道のりは長い」ことを知っています。皇帝のローマでは、福祉国家は 2 世紀にユウェナリスが発した次のフレーズで要約できます。«パネムとサーカス 」 (パンとサーカス) 皇帝たちは、国民を満腹させ、時には競技場での戦い、サーカスでのレース、劇場での公演などを通じて、数日間の娯楽を与えればよいと考えました。 、人民を幸せに保ち、誰も彼の政府の決定に疑問を抱かないよ