1791 年のフランスでは、「消極的国民」という用語は、完全な国民として認識されているにもかかわらず、選挙権や公職に就く権利を持たない個人を指しました。このカテゴリーには主に女性、使用人、特定の財産所有権や納税資格を満たさない個人が含まれていました。 1791 年に制定されたフランス最初の憲法では、積極的市民権と消極的市民権の区別が定められました。積極的な国民とは、投票して政治活動に参加することができ、男性であること、25 歳以上であること、特定の金額の直接税を支払うことなどの一定の要件を満たす人々でした。一方、消極的な国民はこれらの権利から除外されました。 1791 年に受動的市民が