ジャニオ・クアドロス（Jânio Quadros）は1961年にブラジルの大統領に就任しました。しかし、その政権は混乱し無秩序であると評価されており、一連の極めて不評な政策によって特徴づけられました。
ジャニオ・クアドロスは1960年の大統領選挙で当選し、1961年1月に就任しました。ジャニオ政権は、紛糾を招く不人気な政策が相次いだ、波乱に満ちた時期でした。就任からわずか6か月余りで彼は孤立無援の状態に陥り、破滅的な政治的判断を下すことになります。これらの要因が、ブラジル大統領職からの辞任へと彼を追い込んだのです。
1960年の大統領選挙
1960年には、1961年から1965年にかけてブラジルを統治する大統領を選ぶ選挙が行われました。この選挙そのものに触れる前に、選挙戦の論争の方向性を決めた前政権に関する重要な背景を確認しておく必要があります。
前政権はジュセリーノ・クビシェッキ（JK）政権でした。開発主義的政策を推進し、国内に大規模な工業成長をもたらしたのが特徴です。しかしその一方で、JK政権の開発主義は、当時最大の社会的関心事であった高インフレなど、ブラジル社会を蝕む深刻な問題を覆い隠していました。対外債務（およびその返済）の増大や、農村部や教育分野に関わる問題も差し迫った課題でした。
こうした問題の積み重ねと、PSD（社会民主党）およびPTB（ブラジル労働党）勢力の弱体化を背景に、保守政党である全国民主同盟（UDN）は、第四共和国における3度の大統領選挙で敗北を重ねてきた「敗北の連鎖」を断ち切る絶好の機会が訪れたと捉えました。UDNの活気は、まさにPSD／PTB候補の脆弱さを映し出すものでした。
UDNが1960年大統領選挙で擁立したのはジャニオ・クアドロスでした。サンパウロ州で政党に依存することなく政治キャリアを築いてきた人物です。ジャニオはジェトゥリオ・ヴァルガスの政治的遺産に反対する保守派の政治家であり、サンパウロ州知事であったことなどから、カルロス・ラセルダはUDNが擁立する理想の候補者と見なしていました。
ジャーナリストであり保守派政治家でもあるカルロス・ラセルダは、UDNの偉大な指導者でした。ジャニオ・クアドロスにUDN候補として出馬するよう説得したのは彼とされ、また1959年11月に正式決定されたジャニオ擁立を、党内に承認させたのもラセルダの功績です。
ジャニオは、インフレ対策と経済成長の持続への期待を抱く上流階級と中産階級の双方の票を獲得することに成功しました。「政府支出の抑制」（JK政権への批判）や行政・政治の浄化は、ジャニオが掲げた公約の一部でした。
選挙戦では、「ジャン・ジャン投票」を支持する有権者が現れました。これは大統領にジャニオ、副大統領にジャンゴ（ジョアン・グラウ）という組み合わせです。ジャンゴはPSD候補エンリケ・テイシェイラ・ロッテの副大統領候補でした。当時の法律では大統領と副大統領に別々の投票を行うことになっていたため、このようなことが可能だったのです。
ジャニオの選挙戦は成功を収め、得票数と対抗馬との差の大きさにそれが反映されました。最終結果は以下の通りです。
- ジャニオ・クアドロス（UDN）：48%
- エンリケ・テイシェイラ・ロッテ（PSD/PTB）：32%
- アデマール・デ・バホス（PSP）：20%
ジャニオ・クアドロス政権
ジャニオ・クアドロス政権は6か月間続きましたが、歴史家たちからは、誤った判断を繰り返し、国家を重大な政治危機へと突き落とした混乱の政権と見なされています。政治・政党問題への無関心さゆえに、彼自身を擁立したUDNとの対立さえ生じました。
経済政策において、ジャニオ・クアドロスの最大の焦点はインフレ対策でした。そのため、費用削減を柱とし、極めて不評な施策を含む緊縮経済計画を開始しました。まず政府は通貨を対ドルで100%切り下げ、次に石油と小麦の補助金を撤廃しました。
その結果、輸入品、燃料、バス運賃、パンの価格が急騰しました。これらの措置は国際通貨基金（IMF）やハーグクラブ（欧米の債権国）からは歓迎されましたが、ジャニオにとってその政治的代償はあまりに大きく、7月からより開発志向の経済政策へと転換せざるを得なくなりました。
ジャニオ政権の不人気な政策はそれだけにとどまりません。歴史家リリア・シュヴァルツとエロイーザ・スターリングによれば、大統領は次のような措置を講じました。
「平日の競馬と毎日の闘鶏を禁止し、カーニバルの舞踏会での香水スプレーの使用やビーチでのビキニ着用を禁じ、テレビ中継されるミスコンテストの水着の丈まで規制した。さらにその仕上げとして、アルヴォラーダ宮殿の広大な庭園に北東部産のロバ2頭を放牧させたのである」
政治面でも、ジャニオ政権は破滅的でした。大統領は行政ポストの浄化作戦を開始し、PSDやPTBの政治家を公然と告発しました。さらに、自らを支援していた与党UDNとの友好的関係維持にも関心を示しませんでした。その結果、ジャニオは政治的に孤立し、議会の支持なしに統治を行うことになり、大統領制による政権運営は不可能となりました。
ジャニオ政権にとどめを刺したのは、自主独立外交の推進でした。ジャニオ・クアドロスはブラジル外交のための一種の「第三の道」を唱え始め、アメリカ合衆国との外交関係を再定義するとともに、1947年以来断絶していたソビエト連邦との接触を再開したのです。
この独立外交を象徴的に示したのが、キューバ革命の中心人物の一人であるエルネスト・チェ・ゲバラに対して大統領が授けた勲章でした。冷戦で最も緊張が高まっていた時期におけるこの政策は、当然ながらカルロス・ラセルダをはじめとするブラジルの保守派政治家を激怒させました。
ジャニオの辞任
1961年8月、ジャニオ政権の危機は深刻の度を増していました。選挙では彼を支えたカルロス・ラセルダが、今や公然と攻撃を加えていました。加えて、ジャニオには議会の支持もありませんでした。こうした状況の中で、彼は思い切った行動に出ます。1961年8月25日、辞任を表明したのです。
ジャニオは自らの辞任動機について明確な説明を残しませんでしたが、歴史家たちの間では、それは自己クーデターの試みだったという見方が共通認識となっています。振り返ってみれば、これは誤算でした。ジャニオは、自分の辞任が受け入れられず、国民世論が議会の介入なしに幅広い権限を持つ彼の復帰を求める声を上げると期待していたのです。
ジャニオの辞任により、深刻な政治危機が勃発しました。軍首脳部は、1946年憲法に従えば後継者となる副大統領ジョアン・グラウの就任を受け入れないと表明しました。ここから「合法性キャンペーン」が始まり、左派に近い勢力がジョアン・グラウの就任を擁護しました。この膠着状態は、1961年9月にジャンゴが議院内閣制の下で就任することによって解決されました。
参考文献：
SCHWARCZ, Lilia Moritz / STARLING, Heloísa Murgel『ブラジル：伝記』サンパウロ：Companhia das Letras, 2015年。
※画像クレジット：FGV/CPDOC