スターリンの死後、冷戦は「平和共存」という新たな段階へと移行しました。しかし、その裏では偵察機の撃墜、ベルリンの壁の建設、そして人類を核戦争の瀬戸際まで追い込んだキューバミサイル危機など、重大な緊張が繰り広げられました。本記事では、1953年から1962年までの冷戦史を詳しく解説します。
平和共存
1953年3月5日、ヨシフ・スターリンが死去しました。後を継いだニキータ・フルシチョフはスターリンの罪状を公に糾弾し、1956年には「平和共存」路線を掲げます。これにより、東西両陣営の対立は主にイデオロギーの領域に限定されることになりました。
公式には米ソ両国が直接衝突することはありませんでしたが、ソ連領空への偵察飛行では100機を超えるアメリカ偵察機が撃墜されたとされています。早くも1950年には、PB4Yプライベーターがソ連戦闘機によって撃墜されています。1956年以降、アメリカは高度2万メートル以上を飛行するU-2偵察機を投入しましたが、1960年5月にそのうちの1機が撃墜され、パイロットのフランシス・ゲイリー・パワーズは世界中で報道された裁判の末に投獄されました。アメリカはその後、より高性能な偵察機を開発し、やがて監視衛星計画へと移行していきます。
この時期、両陣営の指導者間ではより開かれた対話が行われるようになりました。フルシチョフはアイゼンハワーと1956年にイギリスで、1959年にアメリカで、1960年にフランスで会談し、さらに1961年にはウィーンでケネディと会見しています。1960年の大統領選挙に勝利した若き民主党員ジョン・F・ケネディは、ソ連との平和共存を志向する一方で、第三世界への共産主義拡大の阻止も目指しました。そのため、ラテンアメリカ支援のための「進歩のための同盟」を創設し、コンゴ・キンシャサへのアメリカ援助を増額し、ラオスとベトナムには「軍事顧問」を派遣しています。
ハンガリー動乱(1956年)
ソ連圏は大きな危機に見舞われます。ブダペストで勃発したハンガリー民衆の反乱は、1956年夏季オリンピックの時期にソ連軍による武力鎮圧へと結実しました。
スエズ危機(1956年)
この危機は、米ソが直接対峙する紛争ではないため、厳密な意味での冷戦には含まれません。しかし、両陣営が独自に行動できる時代の終焉を象徴する出来事として、冷戦史に位置づける見方もあります。
1956年、世界はエジプト対フランス・イギリス・イスラエルという構図の戦争を目撃しました。スエズ運河をめぐる作戦について事前に知らされていなかったことに不快感を示した二つの超大国は、英仏両国に圧力をかけます。ソ連はこれを植民地戦争とみなし、核兵器の使用をほのめかす脅しまで行いました。この問題に関しては、米ソという二つの大国が同じ立場をとったのです。
第二次ベルリン危機(1961年)
1949年から1961年の間に、360万人の東ドイツ人がベルリンを経由して西ドイツ(FRG)へと移住しました。この人口流出は、技術者、医師、熟練労働者といった人材が「共和国逃亡(Republikflucht)」したものであり、東ドイツ(GDR)にとって深刻な経済打撃となりました。同時に、東ドイツの公式イメージを損なう政治的惨事でもあったのです。
1958年11月、この状況は西側諸国すべてが巻き込まれる外交危機、いわゆる「フルシチョフ最後通牒」へと発展しました。
1961年6月、ケネディとフルシチョフはウィーンで会談します。フルシチョフは東ドイツとの和平条約に調印すると宣言し、それによりアメリカが西ベルリンへのアクセスを失うことになると主張しました。ケネディはこの状況を受け入れられず、会談は物別れに終わります。フルシチョフが軍を西ベルリン方面へ送ると、ケネディはソ連軍の前にアメリカ戦車を展開し、軍事予算を増額して対抗しました。フルシチョフは圧力を受けて軍を撤退させています。
1961年8月13日、ソ連占領地区と西側三か国占領地区の間にベルリンの壁が建設され、東ドイツ国民の「組織的な引き抜き」は終わりを告げました。しかし、東ドイツ当局とソ連当局が西ドイツと西ベルリン間の交通路を遮断しようとせず、またフルシチョフがベルリンの四か国管理体制を疑わなかったため、西側の反応は口頭での抗議と象徴的なジェスチャーにとどまりました。具体的には、ベルリン空輸の立役者であるルーシャス・D・クレイ将軍の西ベルリン訪問と、1,500人規模のアメリカ駐留部隊の増強です。西側の目から見れば、壁の建設はあくまで東ドイツ国民に対する攻撃であって、西側陣営の本質的利益を脅かすものではなかったからです。
キューバミサイル危機(1962年)
キューバミサイル危機は、核戦争の脅威を一層鮮明なものとしました。1959年1月、フィデル・カストロ率いるゲリラ部隊が、アメリカの支援を受けた独裁者フルヘンシオ・バティスタを打倒します。新政権は一連の施策を実行し、ワシントンの敵意をますます強めることとなりました。1959年には大農園(ラティフンディオ)の解体を実施し、1960年5月にはキューバ産砂糖のアメリカによる購入削減を受けてソ連との貿易協定に調印、同年6月から7月にかけては北米企業の接収に踏み切ります。これらの企業は、すべての石油精製所に加え、砂糖産業の40%、タバコ産業の80%、鉱業の90%を支配していました。
報復として、アメリカ政府は財界の圧力を受け、1960年10月にキューバへの経済禁輸を実施し、1961年1月2日にはハバナとの外交関係を断絶しました。同時にCIAは、キューバ難民の中から「反カストロ勢力」の募集を進めていました。4月初旬、ケネディは島への侵攻計画を承認しますが、アメリカ正規軍の投入は拒否し、兵力を1,200人のキューバ人に制限しました。1961年4月17日にピッグス湾で行われた上陸作戦は大失敗に終わります。ケネディは自ら単独の責任を認めましたが、内心ではCIAが自分に嘘をつき、操作しようとしたと非難していました。大統領はCIAと決裂し、側近たちにこう語っています。「私はCIAをバラバラに引き裂き、その破片を風に撒き散らすつもりだ」。以後、CIAはマフィアと協力してカストロ排除の秘密工作を続け、それがケネディの苛立ちを募らせました。
1961年7月、キューバは「社会主義陣営」への帰属を表明します。1962年9月4日、同国はソ連との軍事援助協定を締結し、1週間後、モスクワはキューバへのいかなる攻撃も核による報復を招くと宣言しました。一方、アメリカ議会は10月3日、「西半球におけるいかなる破壊的工作にも反対する」という決議を採択しています。なお、ケネディは統合参謀本部が考案・提案した「ノースウッズ作戦」を禁止しています。これはアメリカ国内で一連のテロを演出し、それをキューバの仕業と見せかけることで世論を反カストロへと誘導しようとする計画でした。
1962年10月14日、アメリカのU-2偵察機が、キューバ島内に設置された中距離核ミサイル(IRBMおよびMRBM)の発射台を撮影しました。それはアメリカ本土を射程に収めるものでした。同時にホワイトハウスは、ロケットとイリューシン爆撃機を積んだ24隻のソ連貨物船がキューバへ向かっていることを把握します(アナディリ作戦)。
10月22日、ケネディは何もしないか発射台を爆撃するかで迷った末、島の海上封鎖を決断しました。この脅威に見合った「段階的対応」は、フルシチョフにエスカレートか交渉かの選択を迫るものでした。しかしケネディは最大限の強硬姿勢をもってフルシチョフに退却を強います。10月24日、最初のソ連貨物船が引き返しました。モスクワは、護衛任務で船団に同行していた核魚雷装備の潜水艦(カマ作戦)と直ちに連絡を取ることができませんでした(この事実が明らかになったのは2001年になってからです)。その一方で、フルシチョフに面子を立てられる妥協案が、非公式の使者を通じて水面下で交渉されていました。10月26日と27日の二度にわたるメッセージで、クレムリンは攻撃兵器の撤去を提案します。その見返りとして、アメリカはキューバ政権の転覆を図らないこと、そしてソ連に向けられてトルコに配備されたジュピターミサイルを撤去することを約束すべきだとしたのです。10月28日、ケネディは土壇場でこの妥協を受け入れました。ただし、アメリカがトルコからミサイルを撤去するという事実は秘匿するよう求めています。フルシチョフはこれを受け入れ、勝利を収めたと考えていました。しかし、彼は騙されていたのです。ケネディは危機のはるか以前からトルコからのミサイル撤去を決めていました。さらに、フルシチョフの撤退は、カストロ、毛沢東、その他の共産圏指導者の前で彼を屈辱的な立場に追い込みました。結局、勝者は明らかにケネディであり、彼の人気と世界的威信は急上昇しました。とはいえケネディ自身、この外交危機の後に「深淵の縁で交渉した」と述懐しています。
危機の結果は、自国の「防衛圏」内に共産主義国家の存在を容認せざるを得なかったとはいえ、アメリカにとって政治的成功となりました。他方、この「深淵の縁での外交」は最高意思決定者たちさえも恐れさせ、理性的行動への回帰を促しました。モスクワとワシントンを直接結ぶホットライン(直通電話線)の設置と軍備制限交渉の開始は、この理性への回帰を具体的な形としたものです。人気をさらに高めたケネディは、自国の政策をやや平和的な方向へと転換させました。しかしその構想をすべて実現する時間はありませんでした。1963年11月22日、テキサス州ダラスを訪れていたケネディは、オープンカーのリムジンで市中をパレード中、群衆が見守る前で狙撃手によって暗殺されたのです。一方のフルシチョフは、この危機から著しく弱体化し、1964年にはブレジネフにその座を譲ることになりました。