アントニオ・デ・オリベイラ・サラザール（1889年〜1970年）は、ポルトガルの法律家・大学教授であり、1933年から1968年まで閣僚評議会議長（首相に相当）を務めた政治家です。
サラザールは独裁体制「エスタド・ノヴォ（新国家）」の確立と、その思想的基盤である「サラザリズム」の浸透を主導しました。
生涯
サラザールは1889年4月28日、ポルトガル中部の村ヴィミエイロに生まれました。父は不動産取引の仲介を手伝うなどして生計を立てており、彼はこの田舎町で幼少期を過ごします。
小学校を卒業するとヴィゼウの神学校へ進み、そこで約8年間を過ごしました。しかし最終的に、聖職者ではなく俗世の道へ進むことを決意します。
学歴と知的形成
その後、コインブラ大学法学部に入学し、「キリスト教民主主義アカデミック・センター」に加わりました。彼の政治思想には、教皇レオ13世（1810年〜1903年）の社会教説に関する回勅や、フランスの思想家シャルル・モーラス（1868年〜1952年）の著作が大きな影響を与えています。
サラザールはカトリック系新聞に多数の記事を執筆し、「カトリック信徒でありながら共和主義者であってもよい」と講演で擁護しました。これは君主制支持者には受け入れがたい主張でした。同時に彼は、退廃的だとみなした社会主義や議会主義にも批判的な姿勢を示しています。
やがてコインブラ大学経済学教授の選考に合格し、ポルトガルの経済情勢に関する連載記事によって政府から注目されるようになります。
政治家としての歩み
サラザールの政治活動は1921年、カトリック系政党から国会議員に選出されたことから始まります。しかし、彼が議会に出席したのはわずか1回のみで、3日後にはコインブラへ戻ってしまいました。
その後、経済に関する一連の論考が評価され、1926年に財務大臣への就任を要請されます。ところが自身の条件がすべて受け入れられなかったため、在任はわずか5日間で辞任します。
1928年にはオスカル・カルモナ大統領（1869年〜1951年）の後押しを受けて財務大臣に返り咲きました。今回は「スーパー大臣」として、全閣僚の予算に対する最終決定権を握ることになります。
1930年には自身の政党「国民同盟（ウニオン・ナシオナル）」を結成。これは彼の政権下で唯一合法とされた政党です。
政府内での地位を固めたサラザールは、植民地相などを兼務し、軍部と文民を融合させた政治路線を掲げることで支持を広げていきました。
一方で、王政復古の議論から距離を置いたため、より保守的な王党派の一部から不満を買うことにもなります。
閣僚評議会議長就任
それでも彼の威信は高まり続け、1933年憲法の承認に成功します。この憲法は閣僚評議会議長に絶大な権限を与えるものであり、サラザールは1968年に脳卒中に倒れるまでこの地位にありました。
サラザールは完全には回復できず、1970年に死去するまで、自分がいまだポルトガルの指導者であると思い続けていたといわれています。
彼の統治は、政治的自由・市民的自由の欠如、植民地主義政策の継続、西側諸国との協力、そしてスペインへの現実的な対応によって特徴づけられます。
サラザール政権は数百万人規模のポルトガル人の国外移住を引き起こし、1974年のカーネーション革命によってついに打倒されました。
サラザール政権の実像
サラザール政権は、権威主義的・反議会主義的・反自由主義的・反共産主義的な思想を特徴とし、ファシズムと社会カトリック主義を混合した体制でした。
国家は1933年憲法に基づいて運営され、国民議会と法人会議からなる二院制が採られました。ストライキの権利と政党の結成は禁止されます。
共和国大統領は国民によって選ばれる軍人で、閣僚評議会議長を任命する仕組みでしたが、実際にこの職を担ったのは常にサラザール自身でした。
ヒトラーやムッソリーニのように政党を中心とした体制ではなく、サラザールの体制は創設者である彼個人を中心とした「人的支配」の体制でした。だからこそ「サラザリズム」と呼ばれるのです。
1936年5月28日にブラガで行った有名な演説の中で、サラザールは自らの政権理念を見事に要約しています。
市民の自由
個人の自由は大きく制限されました。エスタド・ノヴォは結社の自由や労働組合活動を禁止し、報道機関への検閲制度を導入します。
1933年には国民を監視するための「監視・国家防衛警察（PVDE）」が設立されました。1945年には名称が改められ、「国際・国家防衛警察（PIDE）」が誕生します。PIDEは最長6か月の拘留、令状なしの家宅捜索、被拘禁者の隔離・連絡禁止といった強大な権限を持っていました。
さらに公務員は就任時、共産主義を拒否する宣誓を行うことが義務づけられました。
経済政策
サラザールは国家による計画経済を擁護しつつ、それを複数の自治団体（労働組合・職能団体など）が管理する形を目指しました。
国内観光と外国人観光の双方で観光産業も成長します。ポルトガルのビーチと気候はヨーロッパ人旅行者を惹きつけ、ポルトガル人自身も国家補助による休暇制度の恩恵を受けて旅行を楽しめるようになりました。
農村生活と農業を理想の暮らしとして掲げながらも、工業化は緩やかに、特に1960年代以降に進展していきます。1958年から1973年にかけてポルトガルは最高水準の経済成長率を記録し、年間7％に達しました。
これは、サラザールの後継者となるマルセロ・カエターノ（1906年〜1980年）が推進した経済政策の転換によるものです。
外交政策
サラザールの外交政策は非常に長い期間に及びますが、その一貫した基本方針は、リベラルな潮流からポルトガルを守り、外部からの干渉を防ぐことにありました。
第二次世界大戦
第一次世界大戦でポルトガル軍を派遣した際の苦い経験から、サラザールは開戦当初から中立を選択します。それでもアゾレス諸島の基地はアメリカ軍とイギリス軍に提供しました。
リスボンは大規模なスパイ活動の拠点となり、ビザ取得を求める数千人もの難民にとっての脱出の出発点ともなりました。
サラザールとフランコ
ポルトガルにとってスペイン第二共和政は脅威であり、スペイン内戦（1936年〜1939年）が勃発すると、サラザールはフランシスコ・フランコ将軍の政府を承認します。
ポルトガル政府はフランコ率いる国民党側を支援し、国境を越えた共和派を引き渡したり、アメリカとの連絡を円滑にしたり、さらには義勇兵大隊の創設を後押ししたりしました。
第二次世界大戦中、サラザールは戦火が自国に波及することを恐れ、スペインの中立維持を図ります。両国の指導者は会談し、1939年に「イベリア協定」に調印。両国は紛争から距離を置くことを約束しました。
イデオロギー的には近かった二人ですが、人物像は対照的でした。サラザールは大学教授出身、フランコは軍人出身。それでも両者は重要な問題においては互いに理解し合えたのです。
植民地戦争が始まると、フランコはドイツから武器・資材を調達してサラザールに回すなど、物流面での支援を行いました。
植民地戦争
第二次世界大戦後、国連は民族自決の権利を掲げ、各国に対して植民地の独立を認めるよう圧力をかけはじめます。
サラザールはこれに応じませんでした。代わりに植民地の地位を「海外州」へ変更し、全住民にポルトガル国籍を付与します。
数多くの開発事業を実施し、ポルトガル人によるアフリカ領土への移住を奨励しました。
同時に、ポルトガルの植民地支配における「同胞愛」と「人種的民主主義」を称える大々的なプロパガンダを展開します。
そのためにギルベルト・フレイレの思想を利用し、イギリス型の植民地主義と対比させることで、ポルトガル人入植者による人種混交を正当化しようとしました。
しかしその試みは失敗に終わり、反乱の動きは武力で徹底的に弾圧され、アンゴラやモザンビークへ軍隊が派遣されました。
豆知識
- 独身で貞潔なイメージを巧みに演出していたサラザールですが、実際には複数の恋愛関係があり、それらは一般には慎重に隠されていました。
- 出生地ヴィミエイロには「ここに、統治したが何ひとつ盗まなかった紳士、オリヴェイラ・サラザール博士が生まれた」という銘板が掲げられています。
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