ブラジルにおける教育の歴史は、16世紀に最初のポルトガル人が、後にブラジルとなる土地へ到着したことから始まりました。しかし、この歴史は直線的かつ着実に進んだものではありません。何世紀にもわたって教育というテーマは軽視され、ようやく19世紀になって、それもごく控えめな形で再び取り上げられるようになったのです。
本記事では、ブラジルの教育が時代とともにどのように発展してきたのかを詳しく見ていきます。教育学や歴史学を専攻する学生の卒業論文（TCC）のテーマとしても活用できる内容です。
ブラジルで教育はどのように始まったのか？
ブラジル最初の教育者とされるのは、1549年にこの地へ到着したイエズス会の宣教師たちです。彼らには、先住民への布教と、ポルトガル王国の新領土におけるキリスト教信仰の広布という使命が課されていました。当時の教育は男子に限られており、約2世紀にわたり、イエズス会士は先住民に数の数え方や読み書きを教え、国内初の学校（コレジオ）を設立しました。イエズス会が運営した施設は以下の通りです。
- 25の居住館（レジデンシア）
- 36の伝道所（ミッション）
- 17のコレジオ（大学校）と神学校
しかし、教育には明白な格差が存在していました。先住民向けの授業は、先住民自身の手で建てられた簡素な学校で行われた一方、入植者や大地主の子弟は、潤沢な投資によって十分な設備が整えられた伝統的な学校で学んでいたのです。
この時代は、経済・社会・教育のあらゆる面から見てブラジル国民の形成期にあたります。そのため、このテーマは卒業論文（TCC）として取り上げるのに適しています。
TCCとは、学部・大学院課程において最も重要な研究論文です。特定のテーマについて、学生が在学期間中に習得した知識を応用できるかどうかを評価するもので、審査委員会はこの論文に基づいて卒業証書の授与を判断します。教育学や歴史学を専攻しているなら、教育史は非常に優れたテーマになるでしょう。
イエズス会の追放とポルトガル王室の到来
1759年、イエズス会はポルトガル本国から追放されました。その影響でブラジルに滞在していたイエズス会士も去らざるを得なくなり、当時のブラジル教育は大きな打撃を受けました。17世紀末まで、ブラジルは教育的に完全に放置された状態が続きます。この状況が変わったのは、1808年にポルトガル王室がリオデジャネイロに到着してからのことです。
この時期、最初の文化・科学機関が次々と誕生し、リオデジャネイロとバイーアでは初の技術教育・高等教育課程が開講しました。
こうした新しい講座は、新しく加わった住民や地元エリート層のサービス・製品への需要に応えることを目的としたもので、リオデジャネイロとサルバドールは短期間で都市として大きく発展しました。
ブラジル独立後の教育
ドン・ジョアン6世によって導入された実用的・職業主義的な性格は、1823年および1824年の憲法が大衆教育に関する法制を提言し始めた後も、国の主要な教育方針として存続しました。
つまり、当時のブラジルの教育は富裕層のためのものであり、人口の大部分は、学校インフラ、訓練された教師、書籍へのアクセスの面で置き去りにされていたのです。
1827年には、すべての都市や町に小学校を設立することを提言する初の法律が制定されました。その普遍的な性格から「初等教育黄金法」と呼ばれましたが、結局は実施されませんでした。
摂政期には「追加法」と呼ばれる憲法改正が行われ、高等教育は中央政府の責任、初等教育・中等教育・教員養成は各州の責任と定められました。この分権化は投資の調整機能と地域間の平等な視点を失わせ、教育に有害な結果をもたらしましたが、この制度は今日まで引き継がれています。
1920年代には、「新学校（エスコーラ・ノーヴァ）」運動が勃興しました。教育を専門とする学者たちの集団が、教育環境の変革と、児童・青少年の教育における国家の役割の再構築を提唱したのです。
エスタード・ノーヴォ体制崩壊後の1945年には、全国教育指針・基礎法（LDB）の制定案が登場しました。この法案は長い審議を経て、1961年についに承認されました（第4024号法）。これは公立・普遍的・無償の学校を擁護する一大運動でした。この時期、教育史上の重要な節目となった出来事は以下の表の通りです。
年 | 出来事 |
1951年 | CAPES財団（高等教育人材育成調整機関）の創設 |
1961年 | 連邦教育評議会の設置 |
1971年 | 8年制初等教育が義務化され、「第1学年」「第2学年」という区分が導入される |
1996年 | 「基礎教育」という概念が導入され、幼児教育も統合され、国家的により重要な位置づけとなる |
民主化後の1988年にはブラジル新憲法が公布され、初等教育が普遍化されるとともに、国内からの非識字の根絶に重点が置かれました。
ブラジルの教育にはまだ長い道のりがある
20世紀・21世紀にかけて大幅な進歩を遂げたとはいえ、ブラジルの教育は依然として深刻で喫緊の問題を抱えています。学校インフラの老朽化、教師の資質不足、地域間の教育格差、今も残る非識字、機能的非識字の問題、そして公教育と私立教育の格差などにより、ブラジルは生徒の学力に関する国際評価において下位に甘んじているのが実情です。
基礎段階における教育の不足は、経済・社会・文化といった他の領域へも波及します。貧富の格差はさらに拡大し、都市暴力や汚職といった問題が、今なお社会に蔓延し続けているのです。
保育所や幼稚園といった基礎段階から、大学における最先端研究に至るまで、すべてのブラジル人に質の高い教育を届けることを目指す、長期的で一貫性のある包括的な教育計画こそが、政党やイデオロギーを問わず、あらゆる政府にとって最優先の課題であるべきです。