1年前、イスラム過激派テロ組織「ボコ・ハラム」がナイジェリア北部で女子生徒276人を誘拐しました。当時のグッドラック・ジョナサン大統領は救出にほとんど動かず、この対応は3月末の大統領選挙で厳しく裁かれることになりました。北部の有権者はこぞってイスラム教徒の元将軍、ムハンマド・ブハリ氏に票を投じたのです。なぜナイジェリアは北と南に分断されたのか。そしてそれはボコ・ハラムとどう関係しているのでしょうか。
ナイジェリア北部は貧しく住民の多くがイスラム教徒である一方、南部は比較的豊かでキリスト教徒が多く、教育水準も高い地域です。北部ではボコ・ハラムによる子どもの誘拐や少年兵化、性奴隷化、女性を使った自爆攻撃、一般市民の虐殺や村への略奪が行われてきました。なぜこの地域でこれほど深刻な事態が起きたのか。本稿では分断国家ナイジェリアの歴史を掘り下げながら、同国の紛争を研究するライデン大学のデイヴィッド・アールハルト氏に解説を聞きました。
アールハルト氏はこう語ります。「ボコ・ハラムの暴力は、北部のムスリム人口の中で展開されました。南部出身のキリスト教徒であるジョナサン大統領はこの問題を軽視し、極北地域の状況に本格的に取り組む政治的意志が欠けていました。ジョナサン政権はボコ・ハラム対策だけでなく、汚職との闘いにおいても失敗したのです」。介入への消極的な姿勢には、宗教だけでなく民族性や英国植民地主義の影響も深く関わっています。
牧民と商人
イスラム教徒が多い北部とキリスト教徒が多い南部の違いは数百年前にさかのぼり、今日でも大きな意味を持っています。重要なのは宗教の違いだけではなく、むしろ民族的出自です。特定の民族集団に属していれば、土地や資源、権力へのアクセスが得られるからです。北部の主要な民族集団は、ムスリムのハウサ族とフルベ族です。両者はもともと12世紀から13世紀にかけてナイジェリアに移り住んできた移住民です。
フルベ族は牧畜民、ハウサ族は商人でした。ハウサ族は交易都市を築き、塩・金・奴隷の取引を次第に支配下に置いていきます。彼らはナイジェリアにイスラム教だけでなく、北アフリカや中東の文化や思想をもたらしました。18世紀までは概ね平和的に進みましたが、カリフ制の登場によって状況は一変します。
1804年、フルベ族出身の聖職者ウスマン・ダン・フォディオが、北部地域のムスリムの信仰を浄化するためのジハード(聖戦)を開始しました。このジハードにより当時支配的だったハウサ族のエリート層は崩壊し、フルベ系の首長(エミール)たちに取って代わられ、1808年にソコト・カリフ国が成立しました。フルベ族やハウサ族以外にも多くの民族がこの地域に暮らしていましたが、新しいカリフ国の結束を高めるため、エミールたちは共通のイスラム文化を目指しました。導入されたシャリーア(イスラム法)は、サウジアラビア以外ではソコト・カリフ国ほど厳格に施行された例はありません。その一方でハウサ文化のさまざまな要素も取り入れ、混交的なハウサ=フルベのアイデンティティが形成されました。カリフ国には繁栄がもたらされましたが、ハウサ=フルベは他の民族を抑圧し、その兵士たちは周縁部の地域を略奪しては住民を奴隷として売り払ったのです。
シャリーアを温存した植民地支配
その1世紀後に英国人が到来すると、帝国主義者の意図とは裏腹に多くが変わりました。英国人は従順な代理人に実務を担わせ、税を徴収し、住民を管理することでナイジェリアを支配しようとしました。カリフ国自体は存続させる方針でしたが、カリフだけは交代させました。1903年、英国人は逃亡中だった初代カリフのアッタヒル1世を暗殺します。これによりカリフ国の政治的役割は終わりを迎えましたが、既存の統治構造は英国人の都合に合っていたため、宗教的な役割はそのまま残されました。
英国人は宣教師たちも連れてきました。南部の沿岸都市は15世紀にポルトガル人が商館を設立して以来、キリスト教と接触してきた土地です。英国の宣教師たちはここに学校を設立し、西洋式の教育を行いました。一方、これらの南部地域はカリフ国の管轄外であり、ムスリム住民の反発を避けるため、宣教師は北部へ立ち入ることが禁じられました。
北部の人々は主にイスラム教育を受け、西洋の技術革新についてはほとんど学びませんでした。ヨーロッパ側から見れば北部は立ち遅れ、経済的に自立するための知識を欠いていたのです。英国鉄道の敷設は北部農業地帯の販路を広げましたが、同時に農業労働を求めてやって来るキリスト教徒の南部人も呼び込みました。宗教面での摩擦は少なく、人々は平穏に隣り合って暮らしていました。ただし先住の住民は、社会的に劣位にあると見なした流入人口との間に一線を画し続けました。この区別は今も残っています。
独立が浮き彫りにした分断
英国は民族的・宗教的な違いにもかかわらず、ナイジェリア各地域を一つの国家に統合しました。北部ではシャリーアが施行され続けましたが、民事のみに限定されました。ところが独立(1960年)を目前にして、宗教的に混在する社会における全市民の権利と矛盾するという理由から、シャリーアは完全に廃止されます。
英国の撤退後、重大な結果をもたらす権力の空白が生じました。最初の独立共和制ナイジェリアは、地域間の熾烈な競争に特徴づけられます。政治指導者たちは地域・地方政府の中で自らの支持基盤を優遇しました。北部では、教育水準の高い南部からの移住者が仕事をすべて奪ってしまうのではないかという恐れが広がりました。さらに北部の人々にとって、カリフ国は文化的・宗教的な遺産であり、それを英国人とシャリーア廃止が損なったと受け止められていました。軍事的に優位な北部が権力を握り、1999年まで複数の将軍がしばしば武力クーデターによって政権を交代させ、多くの流血と内戦を招きました。今回選出されたブハリ大統領自身も、1983年に将軍として一時政権を担当していた人物です。
1960年代後半のニジェール・デルタでの石油発見以降、南部の繁栄は拡大し、北部との格差もまた広がりました。国内外の企業は南部への投資を好み、近代産業を持たない低技能労働中心の北部の経済状況は急速に悪化しました。こうして、巨大な公務員組織を抱える国家こそが、北部最大の雇用主となったのです。
政府関係者による汚職は劇的に増加しました。彼らは土地と、中央政府から配分される石油収入を分配する権限を握っていたからです。人口は急増し、特に若者たちは仕事を求めて都市へ流出し、スラムがきのこのように発生しました。当局はスラムをほとんど統制できず、1990年代後半には異なる民族集団の間、そしてキリスト教徒とムスリムの間で犯罪と社会的緊張が急上昇しました。政治家たちはメディアの助けを借りてこうした緊張を自らの利益のために煽り、「自分たち対彼ら」という意識を際限なく強めていったのです。
ボコ・ハラムの台頭
あらゆる場所で状況が悪化した中で、とりわけ深刻だったのがナイジェリア北部でした。1970年代後半、イスラム改革派は解決策を「純粋なイスラム」に見出し、シャリーアの再導入とイスラム国家の樹立を掲げるようになりました。当時の政治・宗教指導者への不満から、彼らは北部で多くの支持を獲得します。シャリーアは日常的な汚職に対抗する手段となったのです。
ボコ・ハラム(文字通りには「西洋教育禁止」の意)は21世紀初頭、ムスリム共同体の内部で純粋なイスラムを推進する穏健な運動として始まりました。過激派指導者モハメド・ユスフは、北東部の失業した若者たちの間で瞬く間に多くの支持者を獲得しました。彼は政治を通じてシャリーアのさらなる実施を目指しましたが、政治家たちの約束は無価値だと判明します。2004年に警察との暴力的衝突を経て攻撃活動を開始し、2009年に治安機関がユスフを殺害すると、ボコ・ハラムはさらに過激化して地下に潜りました。アールハルト氏によれば、現在の組織は主に傭兵で構成されており、ムスリムもキリスト教徒も含めすべての人々が被害者である以上、国民の間に正当性や支持はほとんどないといいます。
この2年間で暴力はさらにエスカレートし、数千人が死亡し、100万人以上のナイジェリア人が国内避難を余儀なくされました。犠牲者の宗教や民族はもはや問われません。現指導者アブバカル・シェカウは、新たなイスラム国家という夢を実現するため、最近IS(イスラム国)への忠誠を誓いました。
アールハルト氏は続けます。「ジョナサン大統領は在任期間(2010〜2015年)を通じて、軍の武器装備と訓練への投資を怠りました。兵士たちはボコ・ハラムとの戦闘を恐れ、反乱を起こす者さえいました。今年に入ってからは、国内でもボコ・ハラムの暴力に直面している隣国カメルーンとチャドの、より訓練され武装した軍の支援もあって前進が見られます。ボコ・ハラムは押し戻されましたが、まだ打ち破られたわけではありません」。
今や北部のナイジェリア人の希望は、新しい大統領ブハリ氏に託されています。彼が本当にボコ・ハラムを打ち倒し、汚職に終止符を打つ「強い男」なのかどうかは、今後の推移が明らかにするでしょう。ナイジェリアでは何よりも重要なのは誰が権力を握るかだからです。権力者が土地も仕事も富も分配します。信仰はその次なのです。