ピッグス湾侵攻から50年――いまだ明かされない真実
今年4月、CIAが武装させた亡命キューバ人部隊がフィデル・カストロ政権の打倒を目指してキューバに上陸してから、ちょうど50年が経過した。「ピッグス湾侵攻」はアメリカにとって完全な失敗に終わり、今なお数多くの疑問が残されている。とりわけ焦点となっているのはCIAの役割だ。同諜報機関は最近、独自の内部調査を公開した――ただし部分的に。最も重要な「第5部」は現在も機密扱いのままである。
冷戦期において、アメリカ政府とCIAにとって最も屈辱的な瞬間の一つが、この大失敗に終わったキューバ侵攻だった。紙の上では、計画は完璧に見えた。CIAが秘密裏に訓練し武装させたキューバ人反体制派のグループがキューバに侵入し、短期間のうちに国内で民衆蜂起が起こり、アメリカが敵視するカストロの社会主義政権を打倒する。任務完了後、米政府は一切の関与を否定する――そんな筋書きだった。
しかし現実には、侵攻は完璧なまでに失敗した。上陸当日、起こりうるあらゆる問題が実際に発生した。わずか3日後には、反体制派部隊は全滅するか捕虜となるかのどちらかだった。そして世界中が、背後にアメリカがいることを知っていた。ジョン・F・ケネディ大統領にとって大きな挫折となったのである。
なぜ作戦はあそこまでの惨事に終わったのか。当初から失敗必至だと多くの人間が考えていた侵攻を、なぜ強行したのか。その答えは今日に至るまでほとんど明らかになっていない。歴史家たちもまた、悩めるケネディ大統領の周辺で何が起こっていたのか、その舞台裏をまだ解き明かせていない。
最近、CIAは自らの内部調査を公開した。文書の中には、関与を隠すためにキューバ空軍の塗装を施した自軍の飛行機を、アメリカ海軍艦艇が誤って撃つという出来事の記録も含まれている。CIAは多大なミスがあったことを認める姿勢を見せている。しかし、警告を受けていたにもかかわらず、なぜ侵攻計画が実行されたのかは、50年経った今も不明のままだ。調査のうち4つの部分はすでに公開されているが、第5部だけはいまだ秘密である。
アイゼンハワーとCIA
ピッグス湾侵攻の歴史は、ケネディの前任者ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の時代にさかのぼる。アイゼンハワーにはカストロを排除したい理由があった。長年のゲリラ戦の末、カストロとその戦士たちは右翼独裁者フルヘンシオ・バティスタを追放していた。バティスタは長年キューバを鉄の手で支配し、ワシントンの意のままに動く模範的な傀儡だった。彼はキューバをアメリカ多国籍企業のタックスヘイブンとして開放する一方で、自国民を極度に貧困に陥れていたのである。
アイゼンハワー政権はバティスタ政権の崩壊を喜ばしく思っていなかった。それでも、フィデル・カストロの新しいキューバ政府をほぼ即座に承認することを決めた。当時カストロは自分を「社会主義者でも資本主義者でもない」と称しており、アイゼンハワーはカストロを親米的な方向へ導けるのではないかと期待していたのだ。
しかしCIAはより深い事情を知っていた。特に、ベネズエラ駐在のCIA職員ジェイク・イングラーは1950年代にカストロのゲリラ兵たちの多くと接触しており、彼らが強い共産主義的シンパシーを抱いていることを把握していた。1959年1月の権力掌握直後、こうした人物の一部がキューバ政府の要職に就いたことも確認されていた。
ほどなくCIAは、キューバに秘密裏に侵攻して新政権を打倒する計画の策定に着手した。モデルとなったのは、1954年に同機関がグアテマラで実施した作戦である。このときCIAに訓練された少数の亡命者グループが、民主的に選出されたハコボ・アルベンス・グスマン政権をわずか1週間で転覆させることに成功していた。
キューバでも同じことが可能だとイングラーは考えた。アイゼンハワーはすぐにCIAのカストロ排除計画に賛同した。1960年3月17日、アイゼンハワーは正式に計画を承認し、1800万ドルの予算を投入した。CIAはマイアミのキューバ人亡命者の間から要員を募集し始めた。約1400人が選抜され、グアテマラで秘密訓練を受けた。彼らはキューバに侵攻し、国内の既存の抵抗勢力を動員してカストロ政権を一気に倒すはずだった。その後、CIAが組織した新政府が国を再び管理下に置くという段取りだった。
しかし、アイゼンハワーの任期は計画実行まで続かなかった。1961年1月、ホワイトハウスにはジョン・F・ケネディが就任した。ケネディには、政権発足の早い段階でアメリカ沿岸沖の共産主義国家を容認しない姿勢を示す必要があった。さらに選挙戦では、アイゼンハワーの対キューバ政策の弱腰を何度も批判していたのである。
関与の否認
ケネディは前任者が承認した計画を引き継いだ。ただし、いくつかの変更を加えようとした。当初の計画では、約1000人の重装備のキューバ人戦闘員が、アメリカ爆撃機の支援を受けて首都ハバナの南270キロにあるトリニダー付近に上陸する予定だった。ケネディはこれをリスクが高すぎると判断した。
アメリカの関与を否認できるようにするため、ケネディはより小規模で軽装備のキューバ人部隊を上陸させることを望んだ。さらに米軍による航空支援は行わず、作戦は夜間に実施されることになった。部隊はトリニダー付近ではなく、キューバでは「プラヤ・ヒロン」として知られる遠隔地のピッグス湾に上陸することになった。
唯一の航空支援は、キューバ空軍の塗装を施したCIAの爆撃機2機が担うことになっていた。これにより、亡命キューバ人が自前の飛行機で戦争に赴くように見せかける狙いがあった。
ところが、1961年4月17日の侵攻当日、起こりうるすべてのことが裏目に出た。マイアミのキューバ人コミュニティ内に張り巡らせた広範なスパイ網を通じて、カストロは侵攻が迫っていることをはるかに前から察知していた。軍隊は海岸線全体を巡回していた。ピッグス湾に最初の上陸用舟艇が現れるやいなや、ハバナに即座に通報され、奇襲効果は瞬く間に消え去った。
カストロ軍は膨大な兵力を集結させた。しかも、期待されていた大規模な国内民衆蜂起は結局起こらなかった。激しい砲火にさらされる反体制派とCIAの爆撃機を守ろうと、ケネディは最終的に6機のアメリカ戦闘機を出動させた。あまりに遅すぎてほとんど役には立たなかったが、アメリカの関与は全世界に明白なものとなってしまった。
秘密の公文書
CIAは常に自らの立場を守ろうとしてきた。同機関によれば、ケネディが望んだ形での侵攻では成功の可能性は極めて低いと常に警告してきたという。大統領は政権発足早期に強い決意を示すべく、この形式のまま続行することを望んだのだと主張している。
しかし今回公開された文書は、CIAがリスク評価を一度も大統領に提示していなかったことを示している。また、同機関が当初から、軍の大規模な投入なしに作戦が成功しえるとは信じていなかったことも判明した。
ケネディ自身も、側近たちも、そして何年も後に彼の伝記作者も、大統領が諜報機関からの圧力によって、何としてでも侵攻を続行せざるを得なくなったと主張し続けてきた。準備はすでに整っており、誰もがフィデル・カストロの一刻も早い消滅を望んでいたからだ。
それならば、歴史家にとって興味深い問いはこうなる。果たしてワシントンで本当に権力を握っていたのは誰なのか――若く経験の浅いケネディ大統領か、それとも影のような歪んだ組織CIAなのか。決定的な答えはCIA内部調査の第5部にあるかもしれない。だが、それが日の目を見ることがあるのかどうかは、誰にも分からない。