難民現象や、住んでいる場所で危険にさらされて別の場所に逃げる人々の保護は、近代には現れませんでした。さらに、何世紀にもわたって、多くの帝国は、耕地と収入を増やし、防衛に問題があった新たに征服された地域での支配を強化することを目的とした強制的な人口移動に従事してきました。しかし、18世紀末以降の国民国家形成の過程は、領土、主権、市民権、移動性の関係の再定義につながり、ヨーロッパにおける難民移動のデータを大きく変えた。
国民と外国人の間の区別が徐々に強化されるにつれて、支配的な人々の人口統計上の境界をどのように定義するかが大きな政治的利害となるため、人口移動は強化された政治的統制の対象となった。ナショナリストの考えと西ヨーロッパの国民国家イデオロギーの蔓延により、同じ領土内に宗教的および民族的に異質なグループが共存することは不自然で有害であると考えられました。
国家主権および国民主権には、人口移動を指示および制限することによって人口構成を形成する国家の権利が伴いました。市民権の地位を確保するための領土的および社会的囲い込みと人間の移動の規制は、国家政策の領域に入りました。国家は移動を規制することで、人口の国家的および民族的構成を変えることで均質性を強化すると同時に、経済的およびその他の理由で人口の流れと構成を制御しようとしました。しかし、行政上およびその他の弱点、予期せぬ出来事、そして何よりも利害の対立、権力関係の変化、強制的か自発的かを問わず、あらゆる人々の移動に関与するさまざまな主体や主題の多様な戦略が、国家の決定と実践を常に損なってきた。 。新しい定住地では、難民の制度的、経済的、社会的立場が劣っており、特に貧困層、無宗教、非言語層、文盲、女性、子供といった弱い立場の人々が比較的声を上げた。弱い。
ギリシャ地域では、ギリシャ国家が国際的に認知され、その管轄権と義務が確立される前に、難民問題自体、難民問題に関わる人々、およびその管理の特定の条件が形成されました。
それにもかかわらず、移住を強制された人々の自治権の程度は、原住民との関係でしばしば再び制限されたとしても、徐々に拡大した。しかし、いずれにせよ、難民の存在により、社会や政治勢力は、危険にさらされている外国人とその保護に対する責任を問うようになり、配慮、帰属、市民権、民主主義の問題に直面するよう求められました。
ギリシャの領域では、難民問題自体、それに関わる人々、そしてその管理の特定の条件は、ギリシャ国家が国際的に認知され、その管轄権と義務が確立される前に形成されました。ギリシャ革命が限られた地域で広がったという事実は、闘争の主導グループを、その地域からの難民のケア、定住、そして最終的には対オスマン帝国戦争の必要に応じて利用するという問題に直面させることになった。反乱は鎮圧された。革命当局は、ほとんどの場合、講じた措置を実行することができないにも関わらず、新たに設立されたギリシャ国家の政府が従うことになる慣行を開始した。
カポディストリアは、国内の農村人口と農業生産の増加を予測し、難民に土地を与えることで彼らを復興させたいと考えていました。もちろん同時に、彼は脆弱で財政的に弱い国家から援助を受ける人の数を制限しようとしました。
彼らは多くの難民をギリシャ国民の範疇に含め、時々難民を登録し、闘争への有用性やニーズの緊急性に応じてグループに分けようとし、ある程度の宿泊施設、欠陥、土地を与えた、と彼らは決めた。彼らは彼らを解散させると同時に、彼らの動きを制御し、彼らの定住場所を決定し、地元住民との衝突を減らすための措置をとろうとしました。間もなく、難民自身が「ギリシャ国民の権利」を要求し、自分たちの入植地と土地を取得すること、国会で自分たちの代理人を指名すること、外国人とみなされないことなどを要求し、まさにその要求によって、ギリシャのしばしば敵対的な態度が浮き彫りになった。彼らに対する地元住民、そして彼らとの紛争の危険性。
カポディストリア人は、国内の農村人口と農業生産の増加を予測し、難民に土地を与えることで難民を復興させたいと考えていました。もちろん同時に彼は、自由国に「祖国の悲惨さから避難を余儀なくされた」人々と、自由国から来た人々を区別することで、脆弱で財政的に弱い国家から援助を受ける人々の数を制限しようとした。彼ら自身の自由意志。
19 世紀から 20 世紀初頭にかけて、オスマン帝国の地域での反乱の失敗または鎮圧、バルカン半島での迫害と紛争により、ギリシャ領土への難民の流入と、彼らの受け入れとリハビリのための措置の採用が始まりました。国家イデオロギーの文脈では、同じ国籍であるとみなされた難民の社会復帰は主に国家の義務として扱われ、このようにして国民、納税者、兵士の身体を拡大することになる。 20 世紀初頭の 1907 年に、テッサリアの土地を分配することで、バルカン半島からの難民や土地を剥奪された先住民の社会復帰を目的とした最初の国家機関であるテッサリア農業基金が設立されました。この組織は土地を確保し、住宅の融資に資金を割り当てました。 再定住する難民は、全員が出身地と同様の環境に定住できるよう、出身地に応じて分類されています。
19世紀の終わりに向けて、このオスマン帝国の属州の土地を購入し、そこにギリシャ国民や外国人住民を定住させることによってマケドニア問題を解決することを求める声がさらに高まった。バルカン戦争後、新諸国の状況に詳しい専門家は、地元農民のギリシャ的意識を養うために領地を分配することと、新たに占領された領土に外国人難民が定住することを提案した。
そのため、バルカン戦争の直後、長期にわたる紛争により放棄された地域の人口を増やし、ギリシャに専念する人々が国境地域に確実に定住できるようにすることを目的として、難民による新大陸への定住が始まった。そして彼らの民族構成、特にマケドニアの民族構成を変えることです。当初はオスマン帝国とバルカン半島からの難民のリハビリが行われたが、10月革命とウクライナでの連合軍作戦の失敗を受けて、ロシア国内の約5万人のギリシャ人をギリシャ領に移送する救出作戦が組織された。そして彼らはギリシャ当局によってマケドニアの国境地帯に配置された。
1914年、「マケドニアの同種入植者のケアと定住のための中央委員会」がテッサロニキに設立された。 1917年、難民処遇法は、とりわけ、敵対国による迫害とその出身国による迫害以外の基準に基づいて、救済の対象となる人々の数を再度制限することを求める難民とみなされる人物を初めて定義したが、彼らの経済状況も。また、認定難民協会または第三者の証言による難民認定の手順も確立した。同年、分裂が激化する中、ヴェニゼロスは新諸国に新たな土地所有制度を導入し、小規模自作農の組織を強化し、農業生産部門を近代化し、農業生産の確保を目的とした農地改革を開始した。そこに住んでいた民族的に異質な農民たちにギリシャ国家に対して前向きな態度を取るよう説得することで、これらの新しい地域におけるギリシャの主権を獲得した。 1919年に署名されたネイギ条約には、ギリシャとブルガリアの間の自発的な人口交換協定も含まれていた。
したがって、20世紀の最初の20年間に、難民のケアと社会復帰のための初期の政策が補完され、1922年以降に採用される形、つまり新たに領土に編入された地域または難民の定住を重視する形がほぼ採用された。国境地域および/または地元で民族構成を変える必要があると考えられる場所、一部の難民および国有地または収用された土地の原住民の農村部でのリハビリテーション、および異種混合の農村部住民の忠誠心を強化するための土地分配の利用、難民を有益な人々に分離する国内事件の有無、国家援助を受ける権利のある人々とその対象から除外された人々、登録、難民認定、市民権取得などの手続きを定義する。
人口交流政策もすでに議論され、導入されていた。ギリシャの行政制度は、難民救済とリハビリテーションの分野で一世紀にわたる経験を蓄積しており、この問題を管理するための代替案を熟知していました。このノウハウは 1922 年以降、小アジア、東トラキア、ポントスから 100 万人を超える難民を受け入れたときに活用されました。この時代を通じて、人口の流入と流出の制御と、ギリシャの住民を国民と外国人、先住民と非先住民、同種民族と外国人、援助を受ける権利のある人々と援助から除外されている人々に分類することが、人口を増やすための手段として使われた。人口とその構成の形成。
*リナ ベンチュラは、政治科学史学科の現代史教授であり、テーマは「移民とディアスポラ:現代的および年代学的アプローチ」です。