1990年3月、東ドイツ(DDR)人民議会(フォルクスカンマー)にとって初めてにして最後となる自由選挙が実施された。投票率は93%に達し、民主主義への強い意志を印象づけた。しかし、予想を覆したその結果は、東ドイツという国家の終焉を意味することになった。
文:カトリン・マーテルン、シフ・スティッペコール
1990年3月18日の朝、エルベ川沿いのノイハウスにある投票所の前には、投票を待つ人々の長い列ができていた。
今から30年前のこの日、東ドイツ史上初の自由かつ民主的な、そして同時に最後となる人民議会選挙が行われた。単一リストではなく複数の政党から自由に候補者を選べるのは、建国以来初めてのことだった。選ばれたのは、おそらく歴史上最も異例の議会である。「何よりも重要だったのは、選挙が実際に行われたということです」と語るのは、自由で直接の秘密投票によって選出された400人の議員の一人、マルクス・メッケル氏だ。この特別な人民議会には、東ドイツ北部から40人以上の議員が名を連ねた。彼らの多くは政治経験のない新人だったが、後に連邦大統領、州首相、大臣、郡長、連邦議会議員へと歩んでいく。ヨアヒム・ガウク、ハラルド・リングストルフ、ローレンツ・カフィアー、ティル・バックハウス、ケルスティン・カスナーらがその代表格だ。
社会民主党(SPD)所属のメッケル氏は、1980年代にミューリッツ地方のヴィッパローで牧師を務めていた。彼にとって1990年3月の選挙は「平和革命の証」である。「私たちは民主主義を求め、そしてそれを実現しました」。1989年秋、街頭に繰り出した大衆の圧力は、社会主義統一党(SED)の権力独占を打ち砕き、円卓会議での市民運動との交渉を余儀なくさせたのだ。
「統一のためには、民主的な東ドイツが必要だった」
メッケル氏がこの点を忘れてはならないと強調するのは、「国境が開かれただけで、西側がドイツ統一を勝手に進めた」と誤解されがちだからだ。実際にはそうではなかった。1989年12月7日の円卓会議第1回会合で東ドイツにおける新たな選挙の実施が決定され、わずか数週間で投票の準備が整えられたのである。
メッケル氏によれば、この人民議会選挙は東ドイツ人の主権の証であり、統一へ向けての「まっすぐに歩む姿勢」を示す重要な合図だった。「3月18日の自由選挙は、統一のためには民主的な東ドイツが存在しなければならないという明確なメッセージでした。民主的に選出された政府と議会が、必要な交渉を担わなければならなかったのです。そして選挙ではっきりと示された使命は、『ドイツ統一に向けて交渉せよ』ということでした」
西側からの選挙支援
1990年の人民議会選挙には20以上の政党が参加した。
選挙を前に、東ドイツ市民が見たこともない選挙戦が展開された。西側の政党は多額の資金や物資、そして何より著名な人材を東に送り込み、選挙運動を支えたのである。西側諸党の知名士や党首たちが、東ドイツの姉妹政党のために遊説に回った。歴史家イルコ=ザシャ・コワルチュク氏はこう指摘する。「自由選挙を求めた市民運動家たちには、組織も新聞も事務所も資金もありませんでした」。道義的信頼性以外に、彼らが持ち出せるものは何もなかったのだ。
全員がコールを知っていたが、マイジーアーを知る者はほとんどいなかった
当時のヘルムート・コール首相は、選挙戦でCDUとその同盟政党を支援した。
当時のCDUのヘルムート・コール首相は、「ドイツ同盟」――東ドイツCDU、民主主義の目覚め、ドイツ社会同盟からなる保守系選挙連合――を積極的に支援した。同盟の訴えのタイトルは「二度と社会主義を」。選挙戦でコール氏は万人の繁栄を約束した。
メッケル氏は選挙戦のある印象的な場面を覚えている。あるイベントで、一組の夫婦が元連邦首相ヴィリー・ブラントに近づき、こう告げたという。「普段なら社会民主党に投票しますが、今回は無理です。向こうの方がお金を持っているから」。歴史家のコワルチュク氏によれば、東ドイツの政治家たちが選挙結果に与えた影響はごく小さかった。誰もがヘルムート・コールを知っていたが、ロータル・デ・マイジーアーを知る者はほとんどいなかったのである。
意外な結果
選挙日は観測史上最も暖かな3月18日となった。ほぼ全域で気温が20度を超え、Tシャツ姿で投票に訪れる人も多かった。この日、投票率は驚異の93.4%に達した――ただし、これだけは歴史家コワルチュク氏にとっても意外ではなかったという。むしろ驚きだったのは、社会民主党の不振だ。世論調査ではSPDが終始優位に立っていたが、最終的に「ドイツ同盟」が40%超の得票で圧勝し、SPDの得票は21.9%にとどまった。SPDの単独過半数すら予測していた調査は電話調査のみに基づくものだったが、当時の東ドイツ市民の多くはそもそも電話を持っていなかった。比較できるデータもなく、東ドイツにおける世論調査の蓄積は皆無だったのである。
長期的影響をもたらした住民投票
コワルチュク氏は、この投票を「長期的影響を持つ一種の住民投票」と評する。特に意外だったのは「この選挙の秘密の勝者」――SED後継党のPDS(民主社会党)が16.4%を獲得したことだ。一方、東ドイツの市民運動にとって選挙結果は大きな挫折となった。新しいフォーラム、今こそ民主主義を、平和と人権擁護イニシアティブが結集した「同盟90」の得票はわずか2.9%。ただし、この人民議会選挙には阻止条項が設けられていなかったため、同盟90からも12人の議員が新議会に議席を得た。
過渡期の議会
コワルチュク氏の観察によれば、まさにこうした議員たちが人民議会に独特の空気をもたらした。突然、市民運動家たちが登場し、戦略的というよりは、テーマ重視で草の根民主主義的な議論を行うようになったのだ。「ボンの政治家たちは、この異例の政治スタイルに驚かされました」と彼は言う。
とはいえ、そのスタイルに慣れる時間はほとんどなかった。任期わずか6か月の間に、東ドイツ最後の人民議会は正確に38回会合を開き、160を超える法律を可決した。さらに90件以上の決議も採択している。なかでも1990年8月23日の決定は、東ドイツのすべての人々の将来にとっておそらく最も重要なものだった。基本法第23条に基づく、ドイツ連邦共和国への東ドイツ加盟の決定である。
ドイツ・ポーランド国境問題
メッケル氏は最後の東ドイツ政府で外務大臣を務め、東西両ドイツおよび旧占領国による「2+4交渉」において直ちに東ドイツを代表した。交渉には衝突もあり、常に敬意と対等さをもって扱われたわけではなかったと彼は回想する。「連邦政府との争点は、いつ、どのような形でドイツ・ポーランド国境を承認するかでした。コール氏はそれを望まず、決定を先送りしようとした。私たちにとって重要だったのは、統一ドイツが今後どのように世界に現れるかということでした」
「弱点はあれど、ドイツ史における地位を占める」
メッケル氏の在任期間はわずか130日だった。今日、彼は笑ってこう語る。「最近の政治家には100日の猶予期間が与えられていますからね」。そして振り返ってこう述べる。「わずか数か月しか政権を担わなかったこの政府にも、実際に抱えていたあらゆる弱点があるとはいえ、ドイツの歴史の中での地位はあるのです」
人民議会は1990年10月2日に最後の会合を開き、ドイツ統一への道を敷いた。民主的正統性を備えた主権的な交渉相手として――かつての議員メッケル氏が強調するように、それはまた「東ドイツ人がまっすぐに歩んだ姿」の物語でもあったのだ。