わずか15分で幕を下ろした経済同盟
1991年6月28日、経済相互援助会議(COMECON、通称コメコン、RGW)はわずか15分で正式に歴史の彼方へと消えていった。戦後最も重要な経済同盟の一つの終焉である。RGWは、旧東ドイツ(GDR)と「東側諸国」の経済を決定的に左右してきた存在だった。
文:マティアス・ユット(寄稿)
コメコンの設立
経済相互援助会議(COMECON)は、英語の頭字語に由来する「コメコン」の名称でも知られ、社会主義諸国による経済同盟であった。1949年1月25日に設立され、盟主であるソビエト連邦のほか、ポーランド、ルーマニア、ブルガリア、ハンガリー、チェコスロバキアが当初の加盟国だった。西欧諸国とアメリカがマーシャル・プランを通じて結びつきを強めたことへの対抗として生まれたこの同盟は、当初から加盟国間のさらなる緊密な連携の構築を目指していた。
1950年、東ドイツのコメコン加盟
その後の年月に、他の国々もコメコンに加盟した。1950年9月29日には東ドイツが加盟を果たした。アルバニアや中国なども一時的に加盟していた。協定による準加盟やオブザーバー資格の付与を通じて、コメコンは4大陸の国々を結びつけ、経済力が大きく異なる国々を一つの枠組みに収めた。
経済力が異なる国々の同盟
しかし、経済力の異なる多様な国家を集めたコメコンには、その経済格差こそが最大の弱点となって現れた。コメコン加盟国全体の需要に応える製品の製造への各国の特化という構想は、参加国のあまりに異なる能力の前に早くも限界に直面した。例えば、ハンガリーがバスを、チェコスロバキアが路面電車を全加盟国向けに製造した。東ドイツは、特にソ連からの膨大な需要を背景に、旅客車の大規模生産国だった。しかし、掲げられた国際主義やいわゆる「社会主義的経済統合」とは裏腹に、加盟国のこのような分業化が実現したのは、比較的少数の製品分野にとどまった。
東ドイツは主にソ連の船舶需要を支える
1954年以降、シュトラールズント人民造船所は東ドイツ最大級の輸出企業へと発展した。
造船業においては、ポーランドと東ドイツが重要な役割を担い、その巨大な販売市場となったのが膨大な需要を誇るソ連だった。東ドイツのバルト海沿岸の主要造船拠点は、すべてソ連からの注文で埋まっていた。当然のことながら、これは東ドイツ崩壊後の新連邦州メクレンブルク=フォアポンメルンにおける重大な構造問題となった。しかし、同盟が存続している間、北東部の造船業からはすべての側が恩恵を受けていた。
「RGWカー」のような協力は実現せず
しかし、他の分野ではより緊密な協力は頓挫した。フォークリフトや機関車など、品質問題に見舞われた例もあり、欠陥を抱えたまま東ドイツでの生産が続けられた。何より、社会主義「兄弟国」間の真の協力は、しばしば困難を極め、あるいは全く実現しなかった。その最も顕著な例が「RGWカー」の失敗である。東ドイツとチェコスロバキアが当初協力して開発するはずだったこの自動車は、結局実現しなかった。電子計算機の統一システム(ESER)の開発においても、市場性の高いコンピュータをめぐる困難と競合に悩まされ、重大な問題が生じた。
国家的エゴが国際的な構想に狭い枠を設ける
西欧では欧州諸共同体の枠組みの中で、政府や企業が分業に基づく生産体制の発展を推進したのとは対照的に、「東側諸国」では、イデオロギーとして掲げられた国際主義にもかかわらず、まさに各国の国家的エゴが緊密な協力の限界を狭めてしまった。
エネルギー分野の協力は看板プロジェクトに
1980年、「ペトロバルチック」掘削プラットフォームで初めて利用可能な原油が発見された。
しかし、大きな例外が一つあった。それはエネルギー分野における緊密な協力である。ソ連からのガスや石油の供給への加盟国の依存を土台に、コメコン諸国はヨーロッパ大陸東半分を縦横に走るパイプライン網の構築に成功し、最終的には西欧諸国にも供給するまでになった。
後継となるパイプライン「ノルド・ストリーム」は争点に
ロシアとドイツの間をバルト海海底で結ぶ天然ガスパイプライン「ノルド・ストリーム1」と「ノルド・ストリーム2」の建設は、この古き成功物語の上に築かれている。しかし、社会主義経済同盟の終焉から長い年月が経った今、このパイプラインは、具体的な経済的利益をめぐってアメリカやその他の国々との政治的な綱引きの的となっている。アメリカは、ドイツ(およびその他の国々)がロシア産ガスの供給に過度に依存することを懸念すると同時に、余剰のLNG(液化天然ガス)を欧州市場で販売したいという思惑もある。ポーランドとウクライナは、ロシア産ガスが陸上パイプラインを通じて送られる際の通過料の損失を恐れている。
電力網、「東側」協力の成功例
同様に、共同電力網も「東側諸国」間の長期にわたる協力の成功例として位置づけられ、西欧にも対応するものが存在した。興味深いのは、1990年に統一されたドイツのエネルギー供給を長らく規定することになった現象である。すなわち、旧西ドイツと旧東ドイツの電力網の接続が比較的貧弱で、それぞれ西隣国・東隣国の電力網との接続の方が良好だったという点だ。ドイツ北東部バルト海沿岸の風力発電の電力は、今なお、バイエルンへ送るよりも、ポーランドとチェコを経由してオーストリアへ送る方が容易なのである。
西側の外貨への渇望がコメコンを蝕む
コメコンの崩壊は、1980年代、すなわちヨーロッパにおける社会主義体制の崩壊以前にすでに始まっていた。加盟国間の貿易は、決済面ではモスクワに置かれた担当銀行の口座を通じた純粋な計算通貨「移転可能ルーブル」で行われていた。しかし、ますます多くの加盟国が、貿易のより大きな部分を西側のハードカレンシー(兌換通貨)で決済すべきだと要求するようになった。
これは以前から確かに見られた傾向だった。特に、ソ連がコメコン各加盟国への石油供給を一定の水準で凍結して以降、顕著になった。この割り当てられた限られた量は移転可能ルーブルで支払うことができた。しかし、追加の供給要請には西側通貨での支払いが必要だった。1980年代には、ハンガリーのような改革志向の国々が、自国の製品や観光サービスの提供についてハードカレンシーでの支払いをより多く求めるようになった。
コメコンは市場経済への転換ができず
1989年、RGWはまだベルリン=ニーダーシェーンハウゼンの宮殿で会合を開いていた。わずか2年後、この経済同盟は解消される。
これらの例は、コメコンが最終的に歴史の舞台から消えていった理由の一つを物語っている。東ドイツは1990年10月3日、ドイツ連邦共和国への加盟とともに同盟を離脱した。残りの加盟国が市場経済を基盤にコメコンを維持しようとする試みは失敗に終わり、組織は1991年6月28日、いわば静かに解体された。
コメコンの歴史とその影響 - プロジェクトについて
経済相互援助会議(RGW)の終焉から30年、ノルトマガツィーン(Nordmagazin)は一連の記事を通じて、メクレンブルク=フォアポンメルン州におけるRGWの足跡を辿った。過去の知識や人脈を新しい時代に活かした人々や企業の物語、そして今日この地域の構造を形作り、その起源をコメコンの特殊な仕組みに持つ人々を追った。制作された映像作品は順次このページで公開される。
このプロジェクトは、連邦SED独裁政権再評価財団の助成を受け、NDRメクレンブルク=フォアポンメルン州局の委託により、Hoferichter & Jacobs GmbHが制作したものである。
編集:ジヴ・シュティペコール(Siv Stippekohl)