古代ローマ共和国において、法律の制定にはローマ元老院とローマ民会(民衆集会)という二つの機関が深く関わっていました。また、国家の財政実務は別の役職である財務官(クァエストル)が担当していました。それぞれの役割を詳しく見ていきましょう。
立法に関わった二つの機関
ローマ元老院
元老院は約300名の議員で構成された機関で、メンバーはコンスル(執政官)によって終身で任命される有力者たちでした。正式な立法権限こそ民会にあったものの、元老院はその威信と経験を背景に国政全般に絶大な影響力を持ち、外交・軍事・財政の方針を事実上左右する存在でした。
ローマ民会(アセンブリー)
一方、民会は奴隷や女性を除くローマ市民が参加する集会です。ここでは法律の可決だけでなく、公職者の選挙や宣戦布告の承認なども行われ、共和国の意思決定の中核を担いました。
財政を管理した財務官(クァエストル)
共和国の財政を実際に管理していたのは、クァエストルと呼ばれる財務官たちでした。彼らは市民による選挙で選ばれ、任期は1年と定められていました。主な職務は次の通りです。
・税収など国家資金の徴収
・資金の出納(支出)の管理
・国庫( treasury )全体の運営
このようにローマ共和国では、元老院と民会が立法と政治の方向性を定め、選挙で選ばれた財務官が財政運営の実務を支えるという体制が敷かれていたのです。