ウィルソンの14カ条(十四カ条平和原則)は、第一次世界大戦における連合国の勝利を見据えて、アメリカ合衆国大統領トマス・ウッドロー・ウィルソンが提示した提案です。その目的は、連合国の戦争目的を明確にし、公正で恒久的な平和の基礎を築くことにありました。1918年1月8日、ウィルソン大統領は連邦議会での演説においてこの原則を定式化し、「十四カ条」に含まれる理念の多くは、後の国際連盟の規約に反映されることとなりました。
進歩主義的な大統領ウィルソン
1911年にニュージャージー州知事(民主党)を務め、1912年11月の大統領選挙では共和党のセオドア・ルーズベルトを破って当選、1916年には再選を果たしました。こうしてウィルソンは1913年から1921年までアメリカ合衆国大統領の座に就きました。
国内政策において、彼の政権は「新自由」を掲げ、数多くの民主的改革と連邦政府の権限拡大を特徴としました。具体的には、連邦所得税の創設、上院議員の普通選挙による直接選挙、連邦による信用制度の整備、反トラスト法の強化、そして女性参政権の実現などが挙げられます。
外交政策の大部分は第一次世界大戦とその余波に費やされました。長年にわたり中立を支持してきたウィルソンでしたが、ドイツが無制限潜水艦作戦を宣言し、北米の貿易に甚大な被害をもたらしたことを受け、連合国側に立って参戦することを決断します。戦争に「自由のための聖戦」という精神を与えようとする彼の姿勢は、1918年1月8日の演説における十四カ条に結実し、とりわけ民族自決権が強調されました。
十四カ条の内容
第一次世界大戦の帰結を見据え、アメリカ合衆国大統領は1918年初頭、連邦議会の会期中に演説を行いました。十四の条項の中で、平和を回復しそれを維持するために講じるべき諸措置を要約したのです。ウィルソンの発言に込められた理想主義的な理念は広く称賛され、大統領は連合国指導者たちの中で道徳的指導者としての地位を確立しました。
「十四カ条」の内容は以下の通りです。
1)秘密外交の廃止
2)公海における航行の自由
3)経済障壁の撤廃
4)軍備の縮小
5)植民地の公正な再調整
6)ドイツ軍によるロシア領土からの撤退
7)ドイツ軍によるベルギーからの撤退
8)ドイツ占領下のフランス領土からの撤退とアルザス=ロレーヌの返還
9)「明確に識別可能な民族的境界線」に沿ったイタリア国境の修正
10)オーストリア=ハンガリー帝国諸民族の自治的発展
11)ルーマニア、セルビア、モンテネグロからの撤退とセルビアの海へのアクセス確保
12)オスマン帝国における非トルコ系諸民族の自治的発展と海峡の自由通航
13)海への自由なアクセスを有する独立ポーランドの建設
14)国際連盟の創設
これらの十四カ条は、1918年中にウィルソン大統領による追加の宣言によって補足されました。特に注目すべきは、1918年7月4日の「連合国の四つの戦争目標」に関する宣言です。ウィルソンは、領土や主権に関するいかなる問題も、関係住民の自由な同意なしには解決され得ないことを明確にしました。まさにこの基礎の上に、マックス・フォン・バーデン率いるドイツ政府は、アメリカ大統領宛のメッセージ(1918年10月3日夜から4日にかけて)において講和を求めたのです。
十四カ条の影響とその運命
しかし、十四カ条は連合国政府から抵抗なく受け入れられたわけではありませんでした。連合国はすでに戦争中に結ばれた秘密協定によって縛られており、住民の意向は考慮されていなかったのです。特に1915年4月の有名なロンドン条約は、イタリアに対してバルカン半島(アルバニア)や小アジアにおける重要な領域を約束していました。パリ講和会議でイタリアがロンドン条約の履行を要求した際、ウィルソンは断固としてこれに反対しました。
一方、ドイツ側は、ウィルソンが定めた民族自決の原則が連合国によって侵害されたと主張しました。連合国は協議を行うことなく西プロイセンとポーゼン(ポズナン)をポーランドに割譲し、さらにオーストリア人が当時表明していた願望にもかかわらず、ドイツとオーストリアの合併(アンシュルス)を禁じたのです。
ウィルソンの提案の一部は、ヨーロッパの戦勝国の個別の利益や戦争中に結ばれた協定と矛盾するため(特に第一条)、反対に遭いました。しかしながら、アメリカの参戦後の期待を示した十四カ条は、その後大きく反映されることとなります。一方では、1918年11月11日にレトンド(コンピエーニュの森)で交戦国間に調印された休戦協定において、他方では、1919年1月にパリで開幕した講和会議においてです。後者では、ウィルソン・プログラムの第十四条が具体化し、国際連盟の創設へとつながりました。
トマス・ウッドロー・ウィルソンは1919年にノーベル平和賞を受賞します。しかし、アメリカ上院はヴェルサイユ条約の批准と国際連盟への加盟を拒否し、アメリカは伝統的な孤立主義へと回帰することとなりました。
さらに学ぶために
『The Damnation of Woodrow Wilson』アンドレ・バイエンス著、Xenia、2014年
『Woodrow Wilson and World Peace』ジョージ・デイビス著、Nabu Press、2010年
『The Treaty of Versailles(ヴェルサイユ条約)』ジャン=ジャック・ベッカー著、Que sais-je、2019年